Quais são as etapas para tirar um alvará de construção na prefeitura no Líbano?

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O que precisa de alvará e quem o emite#

A Lei 646 de 2004 exige alvará antes de construir, converter, reformar ou renovar qualquer tipo de edifício. O pedido e as plantas são assinados por um engenheiro responsável e registrados na Ordem dos Engenheiros, em Beirute ou Trípoli^[1]. O alvará é emitido por o chefe do município, ou o governador ou caimacã fora das áreas municipais, depois da aprovação técnica. Uma revisão acadêmica de 2018 da lei cita três instituições no processo: a Ordem dos Engenheiros, a Direção-Geral de Urbanismo e o município^[2].

Nem todo serviço precisa de alvará completo. Manutenção, muros de arrimo, reboco e reforma de edifícios legais ou regularizados exigem apenas uma declaração por escrito, assinada por engenheiro responsável, com o aval da Ordem dos Engenheiros e válida por um ano^[1].

A Lei 294/2022 oferece um caminho mais barato para casas construídas conforme projetos-modelo oficiais de no máximo 2 pavimentos, 250 m² no total, 150 m² por pavimento, 7,5 m de altura^[3], com 50% de desconto nas taxas de alvará e municipais. Ela vale apenas em áreas não regulamentadas e em áreas regulamentadas que permitem moradia. Ficam de fora as capitais de governadorado e as cidades principais, as áreas arqueológicas e turísticas, as reservas naturais e as zonas de deslizamento e inundação. As áreas não classificadas marcadas como agrícolas no plano diretor continuam sob as regras do Conselho Superior de Urbanismo. Cada proprietário pode usar o regime uma vez por proprietário. A lei está em vigor por cinco anos a partir de 21 de abril de 2022. Por essa contagem, ela termina por volta de abril de 2027, e não conseguimos confirmar se foi prorrogada. Pergunte ao município ou à DGU. Mais em casas pequenas construídas a partir de projeto-modelo.

A mesma revisão acadêmica diz que, a partir de 2014, o Ministério do Interior emitiu quatro circulares, apresentadas como facilitadoras de alvarás, que permitiam ao requerente dispensar a notificação e as verificações da Ordem dos Engenheiros e da DGU. O autor questiona se elas são legais^[2]. O resumo menciona também 2017, e não conseguimos confirmar se as circulares valem hoje. O texto da Lei de Construção que lemos exige o registro do engenheiro na Ordem^[1].

Verifique o terreno antes de pagar um engenheiro#

Um alvará só vale tanto quanto o terreno a que se refere. Comece pela certidão oficial do registro de imóveis (إفادة عقارية). Ela lista os proprietários, suas cotas, hipotecas, penhoras e ações judiciais em andamento^[4,5]. Para pedi-la, você informa o governadorado, o distrito, a zona imobiliária e o número do imóvel, além da seção e da quadra quando houver^[4,6]. Segundo um escritório de advocacia (Legalmondo, junho de 2025), a certidão oficial só é emitida presencialmente no cartório de registro de imóveis competente e custa USD 5^[4].

Uma cópia obtida na OMT ou online não é oficial. Serve para uma primeira olhada, mas para compra ou uso em juízo é preciso a certidão oficial^[4,5,6,7]. Pergunte ao município se o processo do alvará exige a oficial.

O registro também anota o tipo de terra. Em terra mulk, você tem propriedade plena. Em terra amiri, o Estado é dono da terra e você tem um direito de uso e disposição (tasarruf)^[8]. O escritório Kallas Law Firm diz que o titular de tasarruf pode construir em terra amiri, mas o alvará continua sendo necessário.

Depois, confira o zoneamento e os limites. O alvará é concedido conforme as leis e as regras de zoneamento em vigor no dia da concessão^[9]. O Kallas Law Firm aconselha revisar o plano diretor municipal junto com a consulta ao registro. Não encontramos fonte que indique o órgão que informa o zoneamento de um terreno; o município e a DGU são os lugares mais prováveis para perguntar^[8]. Veja como descobrir o zoneamento e os índices de construção de um terreno. Quando a planta cadastral e o terreno real divergem, prevalece a planta^[10,11]. Por isso, mande localizar o terreno na planta antes de desenhar qualquer coisa. Veja como obter um mapa cadastral ou levantamento topográfico.

Taxas, prazos e município que não responde#

O alvará só é emitido depois da aprovação técnica e do pagamento de todas as taxas. A administração técnica tem 2 meses para decidir se o terreno fica em via executada e 6 meses nos demais casos, por exemplo quando um projeto urbanístico afeta o terreno ou o Conselho Superior de Urbanismo precisa dar parecer. Os outros departamentos têm 15 dias, e depois disso a aprovação deles é implícita^[1].

Em até um mês do registro do pedido, a autoridade deve entregar a você uma cópia autenticada da estimativa aprovada do valor do terreno. Se ela se recusar, você pode pagar as taxas que julgar devidas, por sua conta e risco, e a conta é acertada antes do alvará de habitação^[1]. Não encontramos tabela de taxas nem valor por m². Peça ao município e ao seu engenheiro uma estimativa por escrito, e leia quanto custa um alvará de construção.

Todo edifício novo deve ter uma vaga de garagem indicada nas plantas do alvará. Você pode construí-la ou pagar uma taxa de substituição. Essa taxa é anotada na matrícula (folha real) do imóvel e pode ser reavida se não houver vaga em 8 anos^[1]. Nossas fontes não informam o valor da taxa.

Se o prazo passar sem decisão, você pode recorrer à autoridade competente em até 6 meses, diretamente ou por meio de um tabelião. Você se declara implicitamente licenciado, anexa as taxas devidas e se compromete a seguir o processo do alvará e a lei^[1]. Nenhuma fonte que lemos trata dos riscos de se apoiar nisso depois, numa venda ou num registro. Consulte antes um advogado. Mais em o que fazer se o município não responde.

Depois que o alvará é emitido#

O alvará vale por seis anos, renovável uma vez por dois anos^[1]. A renovação é gratuita se a área autorizada não aumentar. Você deve pedi-la em até 6 meses após o vencimento, e a administração decide em um mês. A renovação segue as regras vigentes na época, exceto os direitos já adquiridos pela execução das partes estruturais. Nenhuma laje nem cobertura pode ser concretada sem uma autorização de concretagem assinada pelo engenheiro responsável. O alvará de projeto-modelo da Lei 294/2022 vale por dois anos, renovável uma vez por dois anos^[3].

Se erros descobertos depois exigirem a correção do alvará, só o que já foi construído conta como direito adquirido. As partes não construídas devem ser ajustadas à lei^[9]. Se as fachadas estiverem inacabadas quando o alvará vencer, você tem um ano para terminá-las. Depois disso, uma multa anual de 15% das taxas do alvará é registrada na matrícula como dívida privilegiada^[1]. Quando a obra terminar, você pede o alvará de habitação.