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Peut-on construire une maison ou une pièce agricole sur un terrain agricole au Liban ?

9 min de lecture17 sourcesRelu par Tatyana Alwan, avocate, le 18 oct. 2026
Sur cette page
  1. L'essentiel
  2. La règle valable partout : un permis d'abord
  3. Ce que nous n'avons pas trouvé sur les terrains agricoles
  4. La voie de la maison à plans modèles
  5. Vérifiez le terrain avant de planifier un bâtiment
  6. Comment savoir ce que vous pouvez construire, étape par étape
  7. Cela dépend de
  8. Questions fréquentes
  9. Sources

En bref

Cela dépend du zonage du terrain, et nous n'avons trouvé aucune règle libanaise publiée sur ce que l'on peut construire sur un terrain agricole. Quelle que soit la zone, tout bâtiment, même une petite pièce, exige un permis avant le début des travaux, délivré par le président de la municipalité, ou le mohafez ou caïmacam hors des zones municipales[1]. Demandez à la municipalité, par l'intermédiaire de votre ingénieur, ce que la zone autorise avant d'acheter ou de construire.

Aussi formulé: “Construire une pièce ou une maison sur un terrain agricole au Liban” · “Faut-il un permis pour une pièce agricole au Liban ?” · “Bâtir une maison sur une terre agricole au Liban” · “Un terrain agricole est-il constructible au Liban ?”

Les travaux commencés sans permis sont arrêtés, et ceux qui enfreignent les règles d'urbanisme et de construction doivent être démolis aux frais du propriétaire[1]. Les infractions commises après le 1er janvier 2019 sont exclues du dispositif de régularisation de 2019 et sont démolies de plein droit[2]. Cette page couvre ce qui a été publié jusqu'au 17 octobre 2026.

L'essentiel

Permis nécessaire
Oui, avant le début des travaux, pour tout bâtiment[1]
Qui le délivre
le président de la municipalité, ou le mohafez ou caïmacam hors des zones municipales[1]
Qui signe les plans
Un ingénieur responsable ; les plans sont enregistrés auprès de l'Ordre des ingénieurs à Beyrouth ou à Tripoli[1]
Règles des zones agricoles
Non publiées dans les sources trouvées ; demandez à la municipalité et à la DGU
Limites de la maison modèle
2 étages, 250 m² au total, 150 m² par étage, 7,5 m de haut[3]
Délai de décision
2 mois sur une route exécutée, 6 mois dans les autres cas[1]
Validité du permis
six ans, renouvelable une fois pour deux ans[1]

La règle valable partout : un permis d'abord

La loi sur la construction (loi 646 de 2004, art. 1) exige un permis préalable pour construire, transformer, rénover ou renouveler un bâtiment de toute nature[1]. La demande et les plans doivent être signés par un ingénieur responsable et enregistrés auprès de l'Ordre des ingénieurs à Beyrouth ou à Tripoli. Le permis est délivré par le président de la municipalité, ou le mohafez ou caïmacam hors des zones municipales, après approbation technique.

Selon un examen de la loi sur la construction publié en 2018 par le BAU Journal, trois organismes interviennent dans un permis de construire : l'Ordre des ingénieurs et architectes, la Direction générale de l'urbanisme (DGU) et la municipalité[4]. Le permis n'est délivré qu'après l'approbation technique et le paiement de tous les droits[1]. La demande doit comprendre une étude de portance du sol réalisée par un bureau spécialisé en investigation des sols. Nous n'avons trouvé, dans aucune source lue, d'exemption pour les pièces agricoles, les abris ou les petites pièces.

Ce que nous n'avons pas trouvé sur les terrains agricoles

Aucune source libanaise lue ne fixe ce que l'on peut construire en zone agricole, la taille maximale d'une pièce agricole, ni si les bâtiments agricoles suivent une procédure distincte. Le seul texte qui touche à la question est la loi 294/2022 sur les maisons à plans modèles. Elle prévoit que les zones non classées désignées comme agricoles dans un plan directeur restent soumises aux règles du Conseil supérieur de l'urbanisme[3]. Nous n'avons pu lire ces règles dans aucune source.

Un article universitaire de 2023 indique que le décret 15874 de 2005 et le décret 617 de 2007, qui appliquent la loi sur la construction, définissent pour une parcelle un coefficient d'exploitation de surface et un coefficient d'exploitation total[5]. Les chiffres sont fixés zone par zone, et nous n'en avons trouvé aucun publié pour les zones agricoles. Le cabinet Kallas conseille de consulter le plan directeur municipal en plus du registre foncier, car la propriété s'exerce dans les limites de l'urbanisme et de la construction[6]. Aucune source ne nomme le bureau qui donne le zonage d'une parcelle : commencez donc par interroger la municipalité et la DGU. Voici comment trouver le zonage d'une parcelle et ses coefficients de construction.

La voie de la maison à plans modèles

La loi 294/2022 offre des permis moins chers pour de petites maisons construites selon des plans modèles officiels[3]. Elle s'applique dans les zones non réglementées et dans les zones réglementées qui autorisent l'habitation. Elle ne s'applique pas aux chefs-lieux de mohafazat et aux grandes villes, aux zones archéologiques et touristiques, aux réserves naturelles, ni aux zones de glissement de terrain et d'inondation, et les zones de plan directeur agricoles restent soumises aux règles du Conseil supérieur. Savoir si votre parcelle est éligible est une question pour la municipalité.

Là où elle s'applique, la maison peut avoir au plus 2 étages, 250 m² au total, 150 m² par étage, 7,5 m de haut[3], sans sous-sol. Un propriétaire ne peut utiliser ce régime qu'une seule fois. Il donne 50 % de réduction sur les droits de permis et les taxes municipales, et le permis est valable deux ans, renouvelable une fois pour deux ans. La loi est en vigueur pendant cinq ans à compter du 21 avril 2022. Selon ce calcul, elle court jusqu'à avril 2027 environ ; une prolongation n'est pas confirmée, donc demandez à la municipalité ou à la DGU avant de déposer votre dossier. Plus de détails dans la réduction sur le permis de maison modèle.

Vérifiez le terrain avant de planifier un bâtiment

Le registre foncier enregistre le droit selon le type juridique du terrain. Sur un terrain mulk, la personne inscrite détient la pleine propriété. Sur un terrain amiri, l'État est propriétaire, et la personne inscrite détient un droit d'usage et de disposition (tasarruf)[6]. Le cabinet Kallas indique que le détenteur d'un terrain amiri peut construire, mais qu'il perd ce droit après cinq ans sans cultiver ni utiliser le terrain. Voir ce que signifie un terrain amiri.

Si vous détenez des parts d'une parcelle avec d'autres propriétaires, le cabinet Kallas indique que vous ne pouvez pas agir sur une partie déterminée sans leur accord[6]. Aucun droit ne peut être inscrit sur une partie précise tant que la parcelle n'est pas partagée et que cette partie n'a pas son propre feuillet[7]. Les droits coutumiers communautaires (mushaa) de ce type ne sont pas inscrits au registre foncier, selon ONU-Habitat, si bien que beaucoup de détenteurs n'ont pas de sécurité formelle d'occupation[8]. Quand le plan cadastral et le terrain divergent sur les limites, c'est le plan qui prévaut[7,9].

Comment savoir ce que vous pouvez construire, étape par étape

  1. Obtenez le relevé foncier officiel (إفادة عقارية). Les certificats sont publics : toute personne peut en demander un, en personne, au bureau du registre foncier de la zone où se trouve la parcelle[10,11][11]. Apportez les informations de la parcelle : le mohafazat, le caza, la zone foncière, le numéro de la propriété, la section et le bloc[11,12]. Legalmondo indiquait un coût de 5 USD en juin 2025. Un cabinet, Kallas, donnait environ 2 jours ouvrables pour un certificat papier en octobre 2025[13]. Selon Legalmondo, aucun certificat n'est délivré tant qu'un privilège ou une inscription sur la parcelle est en cours de traitement. Les copies obtenues sur le site ou via OMT ne sont pas officielles[11,12,13,14]. Lisez le nom du propriétaire, les parts, le type de terrain et les charges éventuelles avant de payer quiconque.
  2. Repérez la parcelle sur le terrain. Le cadastre contrôle les géomètres-experts assermentés et les ingénieurs qui mesurent les terrains[15]. Nous n'avons trouvé ni tarif ni procédure publiés pour commander un plan cadastral : demandez un devis écrit à un géomètre-expert assermenté. Voici comment obtenir un plan cadastral ou un relevé topographique. Si la parcelle n'a pas fait l'objet d'un relevé définitif, le relevé foncier n'indique pas sa superficie[11,13].
  3. Engagez un ingénieur responsable. Il signe la demande et les plans, qui doivent être enregistrés auprès de l'Ordre des ingénieurs à Beyrouth ou à Tripoli[1]. Posez-lui ces questions par écrit : la parcelle est-elle dans un plan directeur ? Est-elle classée agricole ? Quels coefficients d'exploitation s'appliquent ? Est-elle touchée par une route ou un projet d'aménagement ? Peut-on utiliser le régime des plans modèles ?
  4. Interrogez directement la municipalité et la DGU. Hors des zones municipales, c'est le mohafez ou le caïmacam qui délivre les permis[1]. Posez-leur les mêmes questions et gardez leurs réponses. Si la parcelle est dans une zone agricole non classée d'un plan directeur, demandez quelles règles du Conseil supérieur de l'urbanisme s'appliquent[3].
  5. Déposez la demande. Elle est déposée avec les plans signés et l'étude de portance du sol[1]. Aucun barème publié ne donne les droits de permis ni le coût de l'étude de sol : demandez une estimation écrite à la municipalité et à votre ingénieur. Dans le mois suivant l'enregistrement de la demande, l'autorité doit vous remettre une copie certifiée de l'estimation approuvée de la valeur du terrain, dont dépendent les droits. La décision est due dans un délai de 2 mois sur une route exécutée, 6 mois dans les autres cas. Le déroulé complet est dans les étapes du permis de construire.
  6. Ne coulez pas de béton avant la délivrance du permis. Aucune dalle ni aucun toit ne peut être coulé sans un permis de coulage signé par l'ingénieur responsable[1]. Si l'autorité ne décide pas à temps, la loi vous permet de la saisir dans les 6 mois suivant l'expiration du délai, directement ou par un notaire, en vous déclarant titulaire d'un permis implicite et en joignant les droits dus. Aucune source ne traite des risques ultérieurs de cette voie : demandez d'abord conseil à un avocat et à votre ingénieur.

Cela dépend de

  • La zone de la parcelle. Les zones agricoles d'un plan directeur relèvent des règles du Conseil supérieur de l'urbanisme, que nous n'avons pas pu lire[3]. Demandez à la municipalité et à la DGU, par l'intermédiaire de votre ingénieur.
  • Dans ou hors d'une municipalité. Le permis vient de le président de la municipalité, ou le mohafez ou caïmacam hors des zones municipales[1]. Demandez d'abord à la municipalité laquelle s'applique à votre parcelle.
  • Le type de terrain et le titre. Mulk, amiri, parts partagées ou mushaa changent ce que vous pouvez inscrire et faire sur le terrain. Faites lire le relevé par un avocat, comme l'explique la liste de contrôle pour l'achat d'un terrain.
  • Si la zone a fait l'objet d'un relevé cadastral. Sur un terrain non relevé, le cabinet Kallas indique qu'une procédure spéciale de délimitation provisoire et de publication s'applique avant toute nouvelle inscription[7]. La circulaire 609/2026 du ministère des Finances sur les terrains non relevés et mushaa[16] était contestée au 30 mars 2026[16,17] ; demandez à un avocat comment elle touche votre parcelle.
  • La taille de la maison. Une petite maison peut entrer dans les limites des plans modèles, soit 2 étages, 250 m² au total, 150 m² par étage, 7,5 m de haut[3], si votre zone est éligible. Les bâtiments plus grands suivent la procédure complète de permis.

Questions fréquentes

Faut-il un permis pour construire une petite pièce agricole au Liban ?

Oui. La loi sur la construction exige un permis préalable pour les bâtiments de toute nature[1], et nous n'avons trouvé aucune exemption pour les pièces agricoles. Demandez à la municipalité ce que permet la zone de votre parcelle.

Puis-je construire d'abord et obtenir le permis ensuite ?

C'est risqué. Les travaux sans permis sont arrêtés ; s'ils sont conformes aux règles, le permis est accordé avec une amende égale à deux fois les droits sur la partie déjà construite, sinon ils doivent être démolis[1]. Les infractions postérieures au 1er janvier 2019 sont hors du dispositif de régularisation de 2019[2].

Qui peut me dire ce que je peux construire sur un terrain agricole ?

Aucune règle publiée ne le fixe : interrogez la municipalité et la Direction générale de l'urbanisme (DGU), idéalement par l'intermédiaire de votre ingénieur. Un examen universitaire de 2018 nomme trois organismes dans un permis de construire : l'Ordre des ingénieurs, la DGU et la municipalité[4].

La réduction pour maison à plans modèles s'applique-t-elle sur un terrain agricole ?

Pas automatiquement. La loi 294/2022 prévoit que les zones non classées désignées comme agricoles dans un plan directeur restent soumises aux règles du Conseil supérieur de l'urbanisme[3]. Demandez à la municipalité si votre parcelle peut utiliser ce régime.

Sources

Vérifié auprès de ces sources. Les numéros dans le texte y renvoient.

  1. 1.
    Law 646 of 16/12/2004 (Building Law), amending Legislative Decree 148 of 16/09/1983

    Lebanese Republic, Ministry of Public Works and Transport, Directorate General of Urban Planning (DGU) · 16 déc. 2004 · consulté le 17 oct. 2026

  2. 2.
    Law 139/2019 on settling building violations committed between 13/9/1971 and 31/12/2018 inclusive (Arts 3, 5, 7, 9 marked as amended by Law 10/2022)

    Lebanese University Legal Information Center (legiliban) · 9 juil. 2019 · consulté le 17 oct. 2026

  3. 3.
    Law 294 of 14/4/2022: temporary reduction of fees for some building permits built to model designs

    Lebanese University Legal Informatics Center (DGU copy of Law 294/2022) · 14 avr. 2022 · consulté le 17 oct. 2026

  4. 4.
    Building Permit: A Critical Review of the Legal Framework in Lebanon (abstract)

    BAU Journal - Health and Wellbeing (Beirut Arab University, Digital Commons) · non daté · consulté le 17 oct. 2026

  5. 5.
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    Journal of Planner and Development (JPD), Center of Urban and Regional Planning for Postgraduate Studies, University of Baghdad · 1 févr. 2023 · consulté le 17 oct. 2026

  6. 6.
  7. 7.
  8. 8.
    Legislative and Administrative Land and Property Rights Framework. Lebanon

    GLTN / UN-Habitat · mai 2024 · consulté le 16 oct. 2026

  9. 9.
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    Inheritance in Lebanon: Probate, Estate Declaration and Inheritance Tax (2026)

    Kallas Law Firm · 27 juin 2022 · consulté le 17 oct. 2026

  11. 11.
    How to Find Real Estate and Land Register Information in Lebanon

    Legalmondo · 17 juin 2025 · consulté le 17 oct. 2026

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    OMT: Viewing Title Registers (Land Registry service page)

    OMT (Online Money Transfer S.A.L.) · non daté · consulté le 17 oct. 2026

  13. 13.
    Lebanon Asset Search: How to Find Real Estate and Company Ownership Records

    Kallas Law Firm · 25 oct. 2025 · consulté le 17 oct. 2026

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    OMT (Online Money Transfer S.A.L.) · 13 oct. 2020 · consulté le 17 oct. 2026

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    LIBC: How GDLRC is implementing the Roadmap to Build Land Industry in Lebanon

    LIBC (Lebanese International Business Council) · 21 janv. 2021 · consulté le 17 oct. 2026

  16. 16.
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    L'Orient Today: Outrage as Ministry of Finance issues controversial decision on common lands

    today.lorientlejour.com · non daté · consulté le 17 oct. 2026