O prazo para regularizar infrações de construção pela Lei 139/2019 ainda está aberto?

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O que a Lei 139/2019 cobre#

A lei trata de edifícios e partes de edifícios que os proprietários construíram em terreno privado próprio, violando as leis de construção, entre 13 de setembro de 1971 e 31 de dezembro de 2018, inclusive^[1,2]. Ela não cobre propriedade pública.

As infrações cometidas depois de 1º de janeiro de 2019 ficam fora do programa: o art. 14(5) diz que elas são demolidas por força da lei^[2]. A Lei de Construção geral, a Lei 646/2004, diz separadamente que uma obra conforme feita sem licença pode ser autorizada mediante multa de duas vezes as taxas sobre a parte já construída, enquanto a obra não conforme é demolida^[5]. Como essas duas regras se combinam para obras feitas depois de 2018 é uma questão para um advogado. O caminho geral está em se um imóvel construído sem licença pode ser legalizado.

Por que ninguém consegue lhe dar uma data#

O texto original usa dois prazos diferentes. Os arts. 3 e 5(1) dão aos proprietários dois anos, a partir da lei, para escolher entre remoção e regularização e para dar entrada no pedido, enquanto o art. 5(2) quadruplica as taxas após um ano^[1,2]. Pelo texto de 2019, um edifício que cumpre as regras mas não tinha licença é regularizado por duas vezes as taxas da licença, ou quatro vezes para quem pede tarde.

A base jurídica da Universidade Libanesa marca os arts. 3, 5, 7 e 9 como alterados pela Lei Orçamentária de 2022, que entrou em vigor em 15 de novembro de 2022^[2,3]. Não conseguimos encontrar nem ler os artigos que os alteraram, então não podemos dizer se reabriram, prorrogaram ou encerraram a janela. Não encontramos nenhuma lei posterior que a prorrogue. A parte financeira da regularização, incluindo os descontos e as parcelas do texto de 2019, está em quanto custa regularizar pela Lei 139.

Duas outras medidas se confundem facilmente com a Lei 139. Segundo o resumo da ALDIC sobre a Lei Orçamentária de 2022, o art. 107 reduziu em 85% as multas devidas ao Estado, aos municípios e a órgãos públicos, se pagas integralmente antes de 30 de março de 2023, e as infrações de construção ficaram de fora; essa data já passou^[4]. O art. 47 da Lei Orçamentária de 2026 (Lei 40/2026) isentou os proprietários que não tinham comunicado ao registro de imóveis alterações nos edifícios da taxa de construção em dobro, mas só se pagassem antes de 30 de junho de 2026, e essa janela também já fechou^[6,7].

O que uma infração não regularizada significa ao comprar ou vender#

Uma infração é anotada na matrícula do imóvel no registro de imóveis (السجل العقاري) e fica lá até ser regularizada ou removida, com as taxas e multas como dívida privilegiada^[1]. A anotação só é retirada mediante carta por escrito da administração que a pediu. Pelo texto de 2019, valores não pagos rendem juros legais de 12% ao ano; o art. 9 consta como alterado em 2022, então confirme a taxa atual com um advogado. O escritório Kallas Law Firm diz que todo ônus da matrícula passa ao comprador, a menos que seja quitado antes^[8].

Uma certidão limpa não prova que não há infração. Pela Lei de Construção, a infração é registrada só a pedido da prefeitura ou da administração técnica, não automaticamente^[5]. A prefeitura também não dá a certidão de quitação (bara'at dhimma) enquanto a multa e as taxas não forem pagas e a infração não for regularizada. Veja por que o vendedor precisa da certidão de quitação da prefeitura.

Se você vai comprar um apartamento, a infração pode atrapalhar o próprio título dele. Um edifício só pode ser dividido em unidades registradas separadamente se a construção cumprir as leis de construção^[9]. Pelas regras de parcelamento de 2019, o saldo da regularização deve ser pago antes da subdivisão do imóvel^[1]. Quando o edifício está dentro de um recuo viário, a regularização não elimina o direito da administração de demolir.