Um refugiado palestino no Líbano pode herdar e registrar um imóvel?

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Por que a lei é lida como uma proibição#

O Artigo 1(2) da Lei 296/2001 proíbe qualquer direito real sobre imóveis para quem não tem a cidadania de um Estado reconhecido. É amplamente lido como abrangendo refugiados palestinos^[1,2]. Segundo o NRC, o Conselho Constitucional decidiu em a decisão 2/2001 de 21 de maio de 2001^[1] que proibir certos grupos de estrangeiros de adquirir direitos sobre imóveis não viola a Constituição. Para compra, e não herança, veja direitos de propriedade dos palestinos no Líbano.

A visão de que a proibição alcança também a herança vem do GLTN/UN-Habitat. O relatório de 2024 diz, segundo consta, que palestinos não podem adquirir por herança nem por compra^[1,2], mas não conseguimos verificar esse trecho no texto do relatório^[1]. Em abril de 2018, o ministro do Interior Nohad Machnouk disse que uma lei impede palestinos de possuir imóveis. Foi uma declaração política num debate orçamentário e não resolve a questão jurídica^[4,5].

A leitura do NRC: a herança está isenta#

O relatório de janeiro de 2016 do Conselho Norueguês para Refugiados (NRC) lê o Artigo 3(4) da Lei 296/2001 como isenção expressa da herança na proibição de adquirir direitos reais^[1]. O NRC acrescenta um segundo argumento. Segundo ele, o Líbano reconheceu a Palestina como Estado em novembro de 2008, então um palestino, em tese, não poderia ser tratado como pessoa sem cidadania de um Estado reconhecido. O próprio NRC observa que a condição separada contra o assentamento permanente (tawteen), no Artigo 1(2), ainda pode se aplicar e exige mais pesquisa.

É um argumento de advocacia. Não encontramos tribunal, cartório de registro de imóveis ou ministério que o tenha adotado^[1]. Dois escritórios de advocacia dizem que um herdeiro estrangeiro geralmente pode herdar imóveis libaneses com base na reciprocidade, mas nenhum trata de herdeiros apátridas ou palestinos^[6,7]. As regras gerais para herdeiros estrangeiros estão em herdeiros estrangeiros e o limite de 3.000 m².

O caso-teste em Beirute#

Em um caso apoiado pelo NRC, um refugiado palestino cuja mãe era libanesa registrou sua parte da herança. O Registro de Imóveis emitiu para ele uma escritura separada em 13 de fevereiro de 2015^[1], com o número de cotas e a nacionalidade registrada como palestina. O NRC diz que o caso levou cerca de um ano por causa de greves e que o resultado é específico de Beirute, de um tribunal xaria sunita e de um falecido libanês.

É um único caso, e muita coisa continua desconhecida. A prática pode ser diferente em outros distritos, para herdeiros cristãos, para terras amiri ou quando o falecido era palestino^[1]. Taxas e prazos atuais não são publicados. Ninguém mostrou se a visão do GLTN reflete a atuação dos registros desde 2016. O programa de assistência jurídica ICLA do NRC ou um advogado libanês especializado em imóveis é o lugar certo para perguntar.

Imóveis comprados antes da Lei 296/2001 podem já estar registrados em nomes palestinos, segundo o NRC. Como esses imóveis são tratados hoje não foi pesquisado^[1].