هل ما زالت مهلة تسوية مخالفات البناء بموجب القانون 139/2019 مفتوحة؟

يُسأل أيضاً: “هل مهلة تسوية مخالفات البناء وفق القانون 139 لعام 2019 ما زالت مفتوحة في لبنان؟” · “هل مُدّدت مهلة تسوية مخالفات البناء في القانون 139؟” · “هل يمكنني بعد تسوية مخالفة بناء وفق القانون 139/2019؟” · “مهلة القانون 139 لمخالفات البناء”

ماذا يشمل القانون 139/2019#

يتناول القانون الأبنية وأجزاء الأبنية التي شيّدها المالكون على أملاكهم الخاصة خلافاً لقوانين البناء، بين 13 أيلول 1971 و31 كانون الأول 2018 ضمناً^[1,2]. ولا يشمل الأملاك العامة.

المخالفات المرتكبة بعد 1 كانون الثاني 2019 خارج نطاق التسوية: تنص المادة 14(5) على أنها تُهدم حكماً^[2]. وينص قانون البناء العام، القانون 646/2004، بشكل منفصل على أن الأعمال المطابقة للأنظمة والمنفّذة بلا رخصة يمكن ترخيصها مقابل غرامة توازي ضعفي الرسوم عن الجزء المبني، فيما تُهدم الأعمال غير المطابقة^[5]. أما كيف تتلاءم هاتان القاعدتان في الأعمال المنفّذة بعد 2018 فمسألة يجيب عنها محامٍ. الطريق العام مشروح في هل يمكن تسوية مبنى بلا رخصة.

لماذا لا يستطيع أحد أن يعطيك تاريخاً#

يستعمل النص الأصلي مهلتين مختلفتين. فالمادتان 3 و5(1) تعطيان المالكين سنتين من تاريخ القانون لاختيار الإزالة أو التسوية وتقديم الطلب، بينما تضاعف المادة 5(2) الرسوم أربع مرات بعد سنة واحدة^[1,2]. وبموجب نص 2019، يُسوّى المبنى المطابق للأنظمة والمشيّد بلا رخصة مقابل ضعفي رسوم الرخصة، أو أربعة أضعافها لمن يتأخر في التقديم.

تشير قاعدة البيانات القانونية في الجامعة اللبنانية إلى أن المواد 3 و5 و7 و9 معدّلة بموجب قانون موازنة 2022، الذي نفذ في 15 تشرين الثاني 2022^[2,3]. لم نتمكن من إيجاد مواد التعديل أو قراءتها، لذلك لا نستطيع القول هل أعادت فتح المهلة أو مدّدتها أو أغلقتها. ولم نجد قانوناً لاحقاً يمدّدها. الجانب المالي للتسوية، بما فيه التخفيضات والتقسيط الواردة في نص 2019، تجده في كم تكلّف التسوية وفق القانون 139.

هناك تدبيران آخران يسهل الخلط بينهما وبين القانون 139. فبحسب ملخص إيدال (ALDIC) لقانون موازنة 2022، خفّضت المادة 107 الغرامات المتوجبة للدولة والبلديات والمؤسسات العامة بنسبة 85% إذا سُدّدت كاملة قبل 30 آذار 2023، واستُثنيت منها مخالفات البناء؛ وقد انقضى ذلك التاريخ^[4]. وأعفت المادة 47 من قانون موازنة 2026 (القانون 40/2026) المالكين الذين لم يصرّحوا للسجل العقاري عن تعديلات في أبنيتهم من رسم البناء المضاعف، شرط الدفع قبل 30 حزيران 2026، وقد أُغلقت هذه المهلة أيضاً^[6,7].

ماذا تعني مخالفة غير مسوّاة عند الشراء أو البيع#

تُقيَّد المخالفة على الصحيفة العينية للعقار في السجل العقاري وتبقى إلى أن تُسوّى أو تُزال، وتكون الرسوم والغرامات ديناً ممتازاً^[1]. ولا يُرفع القيد إلا بكتاب خطي من الإدارة التي طلبته. وبموجب نص 2019، تترتب على المبالغ غير المسددة فائدة قانونية بنسبة 12% سنوياً؛ لكن المادة 9 مُشار إلى أنها معدّلة عام 2022، فتأكد من النسبة الحالية مع محامٍ. ويقول مكتب كلاس للمحاماة إن كل عبء مقيّد على الصحيفة ينتقل إلى المشتري ما لم يُشطب أولاً^[8].

الإفادة العقارية النظيفة لا تثبت غياب المخالفة. فبموجب قانون البناء، لا تُقيَّد المخالفة إلا بطلب من البلدية أو الإدارة الفنية، لا تلقائياً^[5]. كما لا تعطي البلدية براءة الذمة إلا بعد دفع الغرامة والرسوم وتسوية المخالفة. راجع لماذا يحتاج البائع إلى براءة ذمة من البلدية.

إذا كنت تشتري شقة، فقد تقف المخالفة أيضاً عائقاً أمام سند تمليكها المستقل. فلا يمكن فرز المبنى إلى أقسام مسجّلة منفصلة إلا إذا كان البناء مطابقاً لقوانين البناء^[9]. وبموجب قواعد التقسيط في نص 2019، يجب دفع رصيد التسوية قبل فرز العقار^[1]. وحين يقع المبنى ضمن تراجع عن الطريق، لا تُسقط التسوية حق الإدارة في الهدم.