Le délai pour régulariser les infractions de construction selon la loi 139/2019 est-il encore ouvert ?

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Ce que couvre la loi 139/2019#

La loi traite des bâtiments et parties de bâtiments que des propriétaires ont construits sur leur propriété privée en violation des lois sur la construction, entre le 13 septembre 1971 et le 31 décembre 2018 inclus^[1,2]. Elle ne couvre pas le domaine public.

Les infractions commises après le 1er janvier 2019 sont hors du dispositif : l'art. 14(5) dit qu'elles sont démolies de plein droit^[2]. La loi générale sur la construction, la loi 646/2004, prévoit par ailleurs que des travaux conformes réalisés sans permis peuvent être autorisés contre une amende égale au double des frais sur la partie déjà construite, tandis que les travaux non conformes sont démolis^[5]. Comment ces deux règles s'articulent pour des travaux faits après 2018 est une question pour un avocat. La voie générale est expliquée dans peut-on régulariser un bâtiment sans permis.

Pourquoi personne ne peut vous donner de date#

Le texte d'origine utilise deux délais différents. Les art. 3 et 5(1) donnent aux propriétaires deux ans à compter de la loi pour choisir entre la suppression et la régularisation et pour déposer leur demande, tandis que l'art. 5(2) multiplie les frais par quatre après un an^[1,2]. Selon le texte de 2019, un bâtiment conforme aux règles mais sans permis est régularisé pour le double des frais de permis, ou le quadruple pour les propriétaires qui déposent tard.

La base de données juridique de l'Université libanaise marque les art. 3, 5, 7 et 9 comme amendés par la loi de finances 2022, entrée en vigueur le 15 novembre 2022^[2,3]. Nous n'avons pas pu trouver ni lire les articles modificatifs, donc nous ne pouvons pas dire s'ils ont rouvert, prolongé ou fermé la fenêtre. Nous n'avons trouvé aucune loi ultérieure qui la prolonge. L'aspect financier d'une régularisation, dont les remises et les échéances du texte de 2019, est dans ce que coûte une régularisation selon la loi 139.

Deux autres mesures se confondent facilement avec la loi 139. Selon le résumé d'ALDIC de la loi de finances 2022, l'art. 107 réduisait de 85 % les pénalités dues à l'État, aux municipalités et aux organismes publics si elles étaient intégralement payées avant le 30 mars 2023, et les infractions de construction en étaient exclues ; cette date est passée^[4]. L'art. 47 de la loi de finances 2026 (loi 40/2026) a dispensé les propriétaires qui n'avaient pas déclaré au registre foncier les modifications de leurs bâtiments du double droit de construction, mais seulement s'ils payaient avant le 30 juin 2026, et cette fenêtre est aussi fermée^[6,7].

Ce que signifie une infraction non régularisée à l'achat ou à la vente#

Une infraction est inscrite sur le folio réel du bien au registre foncier et y reste jusqu'à sa régularisation ou sa suppression, les frais et amendes constituant une créance privilégiée^[1]. L'inscription n'est levée que sur lettre écrite de l'administration qui l'a demandée. Selon le texte de 2019, les sommes impayées portent un intérêt légal de 12 % par an ; l'art. 9 est marqué comme amendé en 2022, donc faites confirmer le taux actuel par un avocat. Le cabinet Kallas Law Firm indique que toutes les charges inscrites sur le folio passent à l'acheteur si elles ne sont pas purgées avant^[8].

Un relevé propre ne prouve pas qu'il n'y a pas d'infraction. Selon la loi sur la construction, une infraction n'est inscrite qu'à la demande de la municipalité ou de l'administration technique, pas automatiquement^[5]. La municipalité ne délivre pas non plus de quitus (bara'at dhimma, براءة ذمة) tant que l'amende et les frais ne sont pas payés et que l'infraction n'est pas régularisée. Voyez pourquoi le vendeur a besoin du quitus municipal.

Si vous achetez un appartement, une infraction peut aussi bloquer son propre titre. Un immeuble ne peut être divisé en lots enregistrés séparément que si la construction respecte les lois sur la construction^[9]. Selon les règles d'échelonnement de 2019, le solde d'une régularisation doit être payé avant la division du bien^[1]. Lorsque le bâtiment se trouve dans un recul de route, la régularisation ne supprime pas le droit de l'administration de démolir.