Palestinos podem comprar imóveis no Líbano?

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O que a lei diz#

A propriedade de estrangeiros no Líbano é regida por o Decreto Legislativo 11614 de 1969, alterado pela Lei 296/2001^[2,3]. O artigo 1(2) da emenda de 2001 proíbe qualquer direito real sobre imóveis a quem não tem a cidadania de um Estado reconhecido. É amplamente lido como dirigido aos refugiados palestinos^[1,2].

Antes dessa lei, segundo o Conselho Norueguês para Refugiados (NRC), refugiados palestinos podiam adquirir imóveis nas mesmas condições que outros não libaneses^[1]. O NRC também relata que o Conselho Constitucional, em a decisão 2/2001 de 21 de maio de 2001, entendeu que impedir certos grupos de estrangeiros de adquirir imóveis não viola a Constituição. Lemos apenas o resumo do NRC sobre essa decisão, não o texto dela.

Para as regras que valem para estrangeiros fora do artigo 1(2), veja o que estrangeiros podem comprar no Líbano.

As duas leituras#

A leitura comum é que o artigo 1(2) impede refugiados palestinos de possuir imóveis^[1,2]. Um relatório de 2024 da UN-Habitat/GLTN, segundo relatos, diz que eles estão impedidos de adquirir imóveis por herança ou por compra, mas não conseguimos conferir essa passagem. Em abril de 2018, o ministro do Interior Nohad Machnouk disse que uma lei impede palestinos de possuir imóveis. Ele falou como político, e isso não é uma declaração de direito^[4,5].

O NRC argumenta o contrário. O Líbano reconheceu a Palestina como Estado em novembro de 2008^[1]; assim, na visão do NRC, um palestino talvez já não seja uma pessoa sem a cidadania de um Estado reconhecido. O próprio NRC acrescenta que o artigo 1(2) tem também uma condição separada contra o assentamento (tawteen, توطين) que pode continuar valendo e exige mais pesquisa. Não encontramos tribunal, cartório de registro de imóveis ou ministério que tenha adotado esse argumento.

Herdar é outra questão#

O NRC lê o artigo 3(4) da Lei 296/2001 como uma isenção expressa da proibição para a herança^[1]. Em um caso de Beirute apoiado pelo NRC, um refugiado palestino cuja mãe era libanesa registrou sua parte da herança. O registro de imóveis (Real Estate Registry) emitiu para ele uma escritura separada em 13 de fevereiro de 2015, com a nacionalidade dele registrada como palestina.

O NRC diz que o caso levou cerca de um ano por causa de greves, e que o resultado valeu para Beirute, um tribunal religioso sunita (Sharia) e um falecido libanês. A prática pode ser diferente em outros distritos, para terras amiri ou para herdeiros cristãos^[1]. É um único caso e não faz do ponto uma lei assentada. Os passos completos estão em palestino pode herdar e registrar imóvel.

Colocar o imóvel no nome de outra pessoa#

Algumas pessoas ouvem que devem comprar por meio de um amigo, parente ou empresa libanesa. A propriedade passa a quem estiver inscrito no registro de imóveis^[6]; portanto, a pessoa registrada é a dona do imóvel perante a lei. Um contrato que nunca é registrado dá apenas um direito pessoal contra o vendedor, não a propriedade^[2,6]. Leia comprar por meio de empresa ou amigo libanês antes de concordar com algo assim.