Qu'est-ce que le quitus municipal et pourquoi le vendeur en a-t-il besoin ?
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En bref
Le quitus municipal (براءة ذمة) est la décharge que la municipalité donne sur un bien, et la loi sur la construction prévoit aucun quitus municipal avant la régularisation de l'infraction[1]. Les amendes et taxes pour travaux sans permis sont une créance privilégiée qui reste attachée au bien. Aucune source consultée ne dit à quelle étape de la vente le quitus est exigé : demandez au notaire et à la municipalité.
Aussi formulé: “Qu'est-ce qu'un quitus municipal (براءة ذمة) au Liban ?” · “Faut-il un quitus municipal pour vendre un bien au Liban ?” · “Bara'at dhimma de la municipalité pour une infraction de construction” · “Peut-on vendre un bien avec une infraction de construction au Liban ?”
Un relevé foncier vierge ne prouve pas qu'un immeuble est exempt d'infractions. Une infraction n'est inscrite sur le feuillet du bien qu'à la demande de la municipalité ou de l'administration technique compétente[1]. Cette page couvre ce qui a été publié jusqu'au 17 octobre 2026.
L'essentiel
- Qui le délivre
- La municipalité[1] ; les permis de construire sont délivrés par le président de la municipalité, ou le mohafez ou caïmacam hors des zones municipales
- Infractions de construction
- Il y a aucun quitus municipal avant la régularisation de l'infraction[1]
- Travaux conformes réalisés sans permis
- Permis accordé avec une amende égale au double de l'ensemble des taxes dues[1] sur la partie construite
- Au registre foncier
- Une infraction peut être inscrite au registre foncier (feuillet réel) jusqu'à sa régularisation ou sa suppression[1], à la demande de l'autorité
- Anciennes infractions (loi 139/2019)
- Couvre les infractions construites du 13 septembre 1971 au 31 décembre 2018[2,3]
- Sommes impayées au titre de la loi 139
- Créance privilégiée ; le texte initial de l'art. 9(3) fixe un intérêt de 12 % par an[2], et l'article est signalé comme modifié par la loi 10/2022[3,4]
Ce qu'est le quitus et qui le délivre
Bara'at dhimma signifie « décharge de responsabilité ». Pour les questions de construction, vous avez affaire à la municipalité, qui délivre les permis de construire par l'intermédiaire de le président de la municipalité, ou le mohafez ou caïmacam hors des zones municipales[1].
Quand des travaux commencent sans permis, ou contre un permis, ils sont arrêtés et un procès-verbal d'infraction est dressé[1]. Si les travaux respectent les règles d'urbanisme et de construction, le permis est accordé avec une amende égale au double de l'ensemble des taxes dues sur la partie déjà construite. Les travaux non conformes doivent être démolis par le propriétaire, ou par l'administration aux frais du propriétaire. L'article 23 de la loi sur la construction (loi 646/2004) fait de cette amende et de ces taxes une créance privilégiée sur le bien, et il y a aucun quitus municipal avant la régularisation de l'infraction.
Nous n'avons trouvé aucune liste publiée des documents que demande une municipalité, ni de tarif ou de délai pour le quitus lui-même. Aucune source consultée ne décrit comment les municipalités traitent le quitus : renseignez-vous auprès de la municipalité où se trouve votre bien.
Pourquoi c'est important quand vous vendez
Une créance privilégiée est attachée au bien lui-même[1]. Une infraction peut aussi être inscrite au registre foncier (feuillet réel) jusqu'à sa régularisation ou sa suppression, à la demande de la municipalité ou de l'administration technique compétente. Selon le cabinet Kallas Law Firm, toute charge inscrite sur le feuillet passe à l'acheteur si elle n'est pas purgée avant l'achat[9]. Un acheteur prudent s'informera sur les infractions avant de payer, et comment repérer les infractions de construction avant d'acheter explique ce qu'il vérifie.
Les anciennes infractions relèvent de la loi 139/2019, qui couvre les infractions construites du 13 septembre 1971 au 31 décembre 2018[2,3]. Les sommes fixées à ce titre et restées impayées sont inscrites comme créance privilégiée sur le feuillet. Le texte initial de l'art. 9(3) ajoute l'intérêt légal de 12 % par an[2], mais l'article est signalé comme modifié par la loi 10/2022 et nous n'avons pas lu la nouvelle rédaction[3,4]. L'infraction reste sur le feuillet jusqu'à sa régularisation ou sa suppression, et l'inscription n'est levée que sur lettre écrite de l'administration qui l'a demandée. Les sources divergent sur le calendrier. Le texte de la loi donne deux ans aux propriétaires pour déposer leur demande, l'art. 5(2) quadruple les taxes après un an, et les articles sont signalés comme modifiés par la loi 10/2022. Aucune source consultée ne dit si une fenêtre de régularisation est ouverte en octobre 2026. Voir le délai de la loi 139 est-il encore ouvert.
Les travaux réalisés après le 1er janvier 2019 sont hors du champ de la loi 139. Son art. 14(5) dit que les infractions postérieures au 1er janvier 2019 sont démolies[3] de plein droit, et les travaux plus récents relèvent plutôt de l'art. 23 de la loi 646/2004. L'art. 23 permet à des travaux conformes d'obtenir un permis avec une amende[1]. Aucune source consultée ne confirme comment ces deux règles s'appliquent aux travaux conformes réalisés après 2019. Interrogez la municipalité ou un avocat spécialisé en droit immobilier.
Les appartements et les immeubles inachevés obéissent à des règles supplémentaires. Un permis d'habiter n'est accordé qu'après paiement de toutes les taxes et amendes pour la surface supplémentaire construite sans permis[1]. Sans ce permis, les services du registre foncier et du cadastre ne divisent pas définitivement un immeuble en lots distincts, sauf pour les lots divisés en vertu de la loi 539/1996. L'art. 5 du décret 15874/2005 interdit aussi de vendre ou de transférer des parties d'un immeuble sans permis d'habiter définitif, avec la même exception de la loi 539/1996[10]. Il n'est pas confirmé que cette interdiction s'étende à une promesse de vente portant sur un lot pas encore construit : demandez au notaire. Si les façades sont encore inachevées un an après l'expiration du permis, une amende de 15 % des droits de permis par an est imposée et inscrite sur le feuillet comme créance privilégiée.
Le quitus municipal n'est pas le quitus fiscal
Un bien bâti a aussi besoin d'un état de la valeur locative pour la vente. En vertu de l'art. 66 de la loi 10/2022, il est délivré après paiement de l'impôt foncier bâti et de l'impôt sur la plus-value[5,6] lorsqu'il n'y a pas de saisie du Trésor sur le bien. La décision 825 de 2023 du ministère des Finances confirme que, sans privilège du Trésor, les autres impôts du vendeur ne sont pas exigés pour l'obtenir[11]. Kallas Law Firm cite un troisième élément, les taxes municipales annuelles de la loi 60/1988, mais l'art. 66 ne nomme que l'impôt foncier bâti et l'impôt sur la plus-value. Il n'est pas confirmé qu'en pratique une municipalité demande son propre quitus pour des arriérés de taxes.
Pour un terrain non bâti, un état de consistance délivré par la municipalité où se trouve le terrain remplace la valeur locative. La vente exige aussi un plan de situation, le titre de propriété et le contrat de vente passé devant notaire[7,8]. Aucune source consultée ne nomme le service qui délivre le plan de situation, ni ne dit si la municipalité délivre l'état de consistance et le quitus ensemble. La liste complète des papiers du vendeur figure dans les quitus nécessaires au vendeur avant l'enregistrement.
Nous n'avons trouvé aucune source disant que le notaire ou le registre foncier demande le quitus municipal avant l'enregistrement d'une vente. Demandez au notaire chargé de la vente quels papiers municipaux il voudra, et à quelle étape.
Comment régler le quitus avant de vendre, depuis le Liban ou l'étranger
- Obtenez un relevé foncier officiel (إفادة عقارية, ifadeh aqariyeh). Vous, ou une personne au Liban, vous rendez en personne au bureau du registre foncier de la zone où se trouve le bien[8,12]. Donnez au bureau le mohafazat, le caza, la zone foncière, le numéro de la propriété, la section et le bloc[12,13]. La section et le bloc ne s'appliquent qu'à certains biens. Une page de cabinet d'avocats (Legalmondo, juin 2025) chiffre le tarif à USD 5[12]. La même page indique que toute personne peut demander un relevé sans justifier d'un intérêt légal, mais qu'aucun n'est délivré tant qu'un privilège ou une inscription sur la parcelle est en cours de traitement. Kallas Law Firm indique environ 2 jours ouvrables pour un certificat papier (octobre 2025)[14]. Les copies obtenues sur le site web ou via OMT ne sont pas officielles[12,13,14,15]. Plus de détails dans comment obtenir un relevé foncier.
- Interrogez la municipalité où se trouve le bien. Apportez le numéro de la propriété, la zone foncière et le relevé. Demandez s'il existe un procès-verbal d'infraction ou une amende impayée sur ce bien, et s'ils délivreront une براءة ذمة. Demandez quels documents ils exigent, combien cela coûte et combien de temps cela prend, et s'ils traitent avec un mandataire muni d'une procuration. Nous n'avons rien trouvé de publié à ce sujet : notez les réponses et le nom du bureau qui les a données.
- Faites comparer l'immeuble et les plans du permis par un ingénieur. Les infractions n'arrivent sur le feuillet qu'à la demande de l'autorité : la municipalité et l'ingénieur trouveront ce que le relevé ne montre pas[1].
- Réglez ce qui est dû et obtenez-le par écrit. Les travaux conformes sont régularisés par l'amende et les taxes[1]. Le texte de la loi 139/2019 permet à l'auteur d'une infraction qui n'a pas utilisé les réductions de l'art. 9 de demander, dans les six mois suivant la notification, à payer en trois versements de 40 %, 30 % et 30 %[2]. Le solde reste une créance privilégiée sur le feuillet. Plusieurs articles de la loi sont signalés comme modifiés par la loi 10/2022[3,4]. Nous n'avons pas pu confirmer si cette option est toujours ouverte ni si la loi 10/2022 l'a modifiée. La municipalité, le bureau technique de la Direction générale de l'urbanisme (DGU) ou un avocat peuvent vous le dire. Demandez la lettre écrite qui lève l'inscription au feuillet. Plus de détails dans régulariser un bâtiment construit sans permis.
- Réglez les impôts du vendeur, puis signez. Pour un bien bâti, payez l'impôt foncier bâti et l'impôt sur la plus-value pour obtenir l'état de la valeur locative[5,6]. Pour un terrain, procurez-vous l'état de consistance municipal et le plan de situation[7,8]. La vente est ensuite signée devant un notaire (kateb adel) et enregistrée au registre foncier[9].
- Si vous vivez à l'étranger, passez par un mandataire. Kallas Law Firm indique qu'une vente exige un mandat spécial exprès de vendre, et qu'une procuration générale ne suffit pas[16]. Voir vendre depuis l'étranger avec une procuration, et faites demander par votre mandataire à la municipalité si ce mandat lui suffit.
Cela dépend de
- Bien bâti ou terrain. Un bien bâti a besoin d'un état de la valeur locative, délivré après paiement de l'impôt foncier bâti et de l'impôt sur la plus-value[5,6]. Un terrain a besoin à la place d'un état de consistance de la municipalité, plus un plan de situation[7,8]. Demandez au notaire quels papiers exige votre vente.
- Date des travaux. Les travaux du 13 septembre 1971 au 31 décembre 2018 relèvent de la loi 139/2019[2,3]. Les travaux postérieurs au 1er janvier 2019 sont hors de son champ et relèvent de l'art. 23 de la loi 646, bien que l'art. 14(5) de la loi 139 dise que ces infractions sont démolies de plein droit[3]. La façon dont les deux s'appliquent à des travaux récents conformes n'est pas confirmée : interrogez la municipalité ou un avocat spécialisé en droit immobilier.
- Reculs de voirie. Pour les bâtiments situés dans des reculs de voirie, sur des plans de voirie approuvés non exécutés ou dans des reculs du domaine public, l'administration garde le droit de démolir même après paiement de l'amende[2]. Demandez à la municipalité si votre parcelle est concernée.
- Où se trouve le bien. Hors des zones municipales, les permis sont délivrés par le mohafez ou le caïmacam[1]. Nous n'avons rien trouvé sur qui délivre un quitus dans ce cas : renseignez-vous auprès du bureau du caïmacam.
- Un appartement dans un immeuble non divisé. Sans permis d'habiter, l'immeuble ne peut pas être divisé définitivement en lots, sauf les lots relevant de la loi 539/1996[1]. Le permis n'est accordé qu'après paiement des amendes pour surface supplémentaire. Demandez le permis au promoteur ou au propriétaire de l'immeuble avant de convenir d'une date de vente.
Questions fréquentes
Un relevé foncier vierge prouve-t-il qu'il n'y a pas d'infraction de construction ?
Non. Une infraction n'est inscrite sur le feuillet que lorsque la municipalité ou l'administration technique le demande[1]. Interrogez directement la municipalité et faites comparer l'immeuble et les plans du permis par un ingénieur.
Qui paie l'amende pour infraction de construction quand le bien est vendu ?
L'amende et les taxes sont une créance privilégiée sur le bien lui-même[1], et Kallas Law Firm indique que les charges inscrites sur le feuillet passent à l'acheteur si elles ne sont pas purgées avant l'achat[9]. La dette reste sur le bien quoi que les parties conviennent. Demandez au notaire ou à un avocat comment prévoir dans le contrat de vente qui la paie et quand.
Le quitus municipal est-il la même chose que l'état de la valeur locative ?
Non. L'état de la valeur locative d'un bien bâti relève de l'art. 66 de la loi 10/2022 et est délivré après paiement de l'impôt foncier bâti et de l'impôt sur la plus-value[5,6]. Le quitus municipal vient de la municipalité, et la loi sur la construction le refuse tant que les amendes pour infraction ne sont pas réglées[1].
Combien coûte un quitus municipal et combien de temps faut-il ?
Nous n'avons trouvé ni tarif ni délai publiés. Interrogez la municipalité où se trouve le bien, et gardez une trace écrite de ce qu'elle vous dit.
Sources
Vérifié auprès de ces sources. Les numéros dans le texte y renvoient.
- 1.Law 646 of 16/12/2004 (Building Law), amending Legislative Decree 148 of 16/09/1983
Lebanese Republic, Ministry of Public Works and Transport, Directorate General of Urban Planning (DGU) · 16 déc. 2004 · consulté le 17 oct. 2026
- 2.Law 139 of 9/7/2019 settling building violations committed 13/9/1971 to 31/12/2018
Lebanese University Legal Informatics Centre (copy of DGU text) · 9 juil. 2019 · consulté le 17 oct. 2026
- 3.Law 139/2019 on settling building violations committed between 13/9/1971 and 31/12/2018 inclusive (Arts 3, 5, 7, 9 marked as amended by Law 10/2022)
Lebanese University Legal Information Center (legiliban) · 9 juil. 2019 · consulté le 17 oct. 2026
- 4.قانون الموازنة العامة لعام 2022 (القانون 10/2022) المنشور في الجريدة الرسمية
Lebanese Ministry of Finance · 15 nov. 2022 · consulté le 17 oct. 2026
- 5.Law 10/2022 (General Budget Law for 2022), consolidated text with amendments
Lebanese University Legal Informatics Center (legallaw.ul.edu.lb) · 15 nov. 2022 · consulté le 17 oct. 2026
- 6.Real estate fees calculator
Kallas Law Firm · 24 mai 2026 · consulté le 17 oct. 2026
- 7.Lebanese Real Estate Differences
Choueh Law Firm · non daté · consulté le 17 oct. 2026
- 8.Inheritance in Lebanon: Probate, Estate Declaration and Inheritance Tax (2026)
Kallas Law Firm · 27 juin 2022 · consulté le 17 oct. 2026
- 9.How to Buy Property in Lebanon: The Legal Steps from Verification to Inscription
Kallas Law Firm · 9 juin 2026 · consulté le 16 oct. 2026
- 10.Decree 15874 of 5/12/2005 implementing the Building Law, as amended by Decree 617 of 8/8/2007
General Directorate of Urban Planning (DGU), Ministry of Public Works and Transport · 5 déc. 2005 · consulté le 17 oct. 2026
- 11.Ministry of Finance Decision 825 of 8/11/2023 on the rental-value statement for real-estate transfers (Art. 66 of Law 10/2022)
Lebanese University Legal Informatics Center (Ministry of Finance decision, Official Gazette) · 8 nov. 2023 · consulté le 17 oct. 2026
- 12.How to Find Real Estate and Land Register Information in Lebanon
Legalmondo · 17 juin 2025 · consulté le 17 oct. 2026
- 13.OMT: Viewing Title Registers (Land Registry service page)
OMT (Online Money Transfer S.A.L.) · non daté · consulté le 17 oct. 2026
- 14.Lebanon Asset Search: How to Find Real Estate and Company Ownership Records
Kallas Law Firm · 25 oct. 2025 · consulté le 17 oct. 2026
- 15.Viewing Title Registers Electively Through OMT
OMT (Online Money Transfer S.A.L.) · 13 oct. 2020 · consulté le 17 oct. 2026
- 16.The Irrevocable Power of Attorney for the Sale of Property in Lebanon: Its Limits and Prescription
Kallas Law Firm · 9 juin 2026 · consulté le 17 oct. 2026
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