Que dit la circulaire 609/2026 du ministère des Finances et touche-t-elle la vente de mon terrain ?
Sur cette page
- L'essentiel
- Ce que dit la circulaire, d'après la presse
- Votre vente est-elle touchée ? Commencez par le cadastre
- Mouchaa, terres de l'État et contestation
- Où se trouve la parcelle, sur le papier et sur le terrain
- Comment vérifier une vente de terrain au regard de la circulaire 609/2026
- Cela dépend de
- Questions fréquentes
- Sources
En bref
Cela dépend de votre terrain : circulaire n° 609/2026 du 25 février 2026[1] traite des terrains non cadastrés et du mouchaa (terre collective). Selon Annahar, ces terrains seraient d'abord inscrits au nom de l'État, les certificats « ilm wa khabar » seraient interdits pour eux et le rôle du moukhtar se limiterait à l'identification. Son effet sur les ventes privées ordinaires est inconnu, et elle était contestée au 30 mars 2026[1,2].
Aussi formulé: “Circulaire 609 mouchaa Liban” · “Un moukhtar peut-il encore délivrer un 'ilm wa khabar en 2026 ?” · “La circulaire 609/2026 est-elle toujours en vigueur ?” · “Circulaire du ministère des Finances et vente de terrain au Liban”
Le dernier article que nous ayons trouvé sur la circulaire date du 30 mars 2026 (vérifié le 17 octobre 2026) : elle était alors contestée et des discussions sur une nouvelle décision étaient signalées[1,2]. Nous n'avons pas pu confirmer si elle a été modifiée, suspendue ou remplacée depuis. Vérifiez son statut avant de signer ou de payer.
L'essentiel
- La circulaire
- circulaire n° 609/2026 du 25 février 2026[1], signée par le ministre des Finances Yassine Jaber
- Ce qu'elle couvre
- Les terrains non cadastrés et le mouchaa[1]
- Inscription
- D'abord au nom de l'État, puis transfert aux municipalités là où des documents existent[1]
- « Ilm wa khabar » (علم وخبر)
- Interdit pour ces biens[1]
- Le moukhtar
- Rôle limité à l'identification[1]
- Notre source
- Le résumé d'un article d'Annahar ; le texte de la circulaire n'a pas été lu[1]
Ce que dit la circulaire, d'après la presse
Annahar a rapporté le 30 mars 2026 que la circulaire, datée du 25 février 2026 et signée par le ministre des Finances Yassine Jaber, fait trois choses[1]. Les terrains non cadastrés et le mouchaa seraient d'abord inscrits au nom de l'État, puis transférés aux municipalités là où des documents existent. Les certificats « ilm wa khabar » (علم وخبر) seraient interdits pour ces biens. Le rôle du moukhtar serait limité à l'identification.
Nous n'avons pas lu la circulaire elle-même, seulement le résumé de cet article, et nous n'avons trouvé aucune explication en anglais ni en français[1]. Le résumé ne dit pas ce que le transfert ultérieur aux municipalités implique en pratique, ni quel document remplace le « ilm wa khabar ».
Le rôle du moukhtar compte à cause de la façon dont les terrains non cadastrés ont été enregistrés. The Monthly Magazine écrivait en 2015 que les terres jamais cadastrées, environ 25 % du territoire[3], ne figurent que dans des carnets tenus par les moukhtars, notamment dans la plus grande partie de Baabda, du Metn, du Chouf, d'Aley et du Kesrouan. Selon le magazine, ces carnets contiennent des superficies estimées et des mentions de ventes, et ils causent de nombreux litiges fonciers.
Votre vente est-elle touchée ? Commencez par le cadastre
Les termes rapportés concernent les terrains non cadastrés et le mouchaa[1]. Personne parmi nos sources ne dit si la circulaire change quelque chose pour les terrains cadastrés : posez la question avant de signer. Une parcelle cadastrée a son propre feuillet réel sous son numéro de cadastre au registre foncier[4], et un registre foncier n'est ouvert dans une région qu'une fois les travaux de délimitation et d'enregistrement achevés et certifiés[5,6]. Pour une telle parcelle, le parcours habituel va de l'acte notarié à l'inscription au registre foncier, et la propriété passe à l'inscription[7].
Beaucoup de terrains ne sont pas dans ce cas, et les estimations varient. LIBC (2021, citant la direction du registre) indique que 50 % du Liban est délimité et cadastré, 30 % délimité mais non cadastré et 20 % ni l'un ni l'autre ; ONU-Habitat/GLTN (2024) indique que 65 % est cadastré et 35 % ne l'est pas ; The Monthly Magazine (2015) estimait à environ 54 % les terrains dotés d'un cadastre définitif[3,6,8]. Indépendamment de la circulaire, une nouvelle inscription dans une région où les travaux ne sont pas achevés passe par une délimitation provisoire et une publication, avec des oppositions à déposer dans un délai de deux mois[4]. Plus de détails sur l'achat d'un terrain pas encore cadastré et sur les terrains cadastrés et non cadastrés.
Mouchaa, terres de l'État et contestation
Le mouchaa est une terre collective, détenue comme un seul bloc par un organisme collectif tel qu'un village, et il est courant au Mont-Liban[6]. ONU-Habitat/GLTN indique que les droits coutumiers de ce type ne sont pas inscrits au registre foncier, si bien que beaucoup de détenteurs n'ont pas de sécurité juridique formelle. Voir ce qu'est une terre mouchaa.
Annahar a rapporté des objections de la Ligue maronite, une clarification d'une direction des affaires foncières limitant le « mouchaa » aux terrains abandonnés situés hors des limites municipales, et des discussions sur une nouvelle décision. L'Orient Today a titré sur l'« indignation » suscitée par la décision[1,2]. Nous n'avons pas vu le texte de cette clarification et nous n'avons pas pu confirmer comment les bureaux du registre foncier l'appliquent.
Deux règles plus anciennes s'ajoutent à la circulaire. Les terres municipales matrouké mourfaqa ne peuvent être vendues ni cédées sans l'accord préalable du Conseil des ministres[9]. Et lorsqu'une région est cadastrée, le terrain dont le possesseur n'a pas de titre, ne l'a pas détenu assez longtemps et ne paie pas l'indemnité est inscrit au nom de l'État[5].
Où se trouve la parcelle, sur le papier et sur le terrain
Pour une parcelle cadastrée, c'est le plan cadastral qui fait foi : quand les limites du plan diffèrent de celles du terrain, le plan l'emporte[4,5]. Le cadastre planifie la délimitation et le mesurage des terrains, et il contrôle les géomètres assermentés qu'il considère comme affiliés[8]. Nous n'avons trouvé ni procédure publiée ni tarif pour commander un plan cadastral ou engager un géomètre assermenté : demandez les deux, par écrit, au cadastre ou au bureau du registre foncier. Une parcelle non cadastrée peut n'avoir aucun plan certifié, et les superficies des carnets de moukhtars sont des estimations[3].
Comment vérifier une vente de terrain au regard de la circulaire 609/2026
- Obtenez par écrit du vendeur les références de la parcelle. Une demande d'extrait exige le mohafazat, le caza, la zone foncière, le numéro de la propriété, la section et le bloc[10,11] (section et bloc seulement lorsqu'ils s'appliquent). Si le vendeur ne peut pas vous donner de numéro de propriété, considérez la parcelle comme non cadastrée tant qu'un responsable ne vous dit pas le contraire. Un terrain jamais cadastré peut n'être enregistré que dans le carnet d'un moukhtar[3], car un registre n'ouvre dans une région qu'une fois les travaux de cadastre certifiés[5,6]. Dans ce cas, il peut n'y avoir aucun certificat à obtenir : demandez au bureau du registre foncier ou à un avocat quel document officiel existe pour la parcelle. Dans les régions pas encore cadastrées, un juge foncier unique tranche certaines questions foncières, comme la correction d'anciennes inscriptions de tabou[5].
- Obtenez un certificat officiel auprès du bureau du registre foncier. Vous le demandez au bureau du registre foncier de la zone où se trouve la parcelle[11,12]. Aucune liste publiée n'indique quel bureau couvre quelle zone : demandez au bureau du registre foncier ou à un avocat lequel est le vôtre. Legalmondo (juin 2025) indique que le certificat officiel n'est délivré qu'en personne et coûte 5 USD[11]. Les copies obtenues en ligne ou via OMT ne sont pas officielles[10,11,13,14].
- Si vous êtes à l'étranger, faites-le retirer sur place. Legalmondo indique que tout le monde peut demander un certificat, mais qu'aucun n'est délivré tant qu'un privilège ou une inscription est en cours sur la parcelle[11]. Un avocat que vous mandatez peut donc le demander pour vous. Un cabinet, Kallas, annonçait environ 2 jours ouvrables pour un certificat papier en octobre 2025[14]. En avril 2025, plusieurs bureaux du Mont-Liban ne travaillaient que certains jours[15] : vérifiez les horaires avant que quelqu'un ne se déplace. Voici comment obtenir un relevé foncier (إفادة عقارية).
- Lisez le certificat ligne par ligne. Il indique les propriétaires, leurs parts, les hypothèques, les saisies, les autres charges et les actions en justice en cours, et il n'affiche aucune superficie si la parcelle n'a pas été définitivement cadastrée[11,14]. Le registre enregistre le droit selon le type juridique du terrain : sur une terre amiri, l'État est propriétaire du sol et la personne inscrite détient un droit d'usage et de disposition, pas la pleine propriété[9]. Nous n'avons pas vu comment le type de terrain apparaît sur un certificat : demandez au bureau du registre foncier ou à un avocat si la parcelle est mulk, amiri ou d'un autre type. Plus de détails dans comment vérifier un titre de propriété.
- Interrogez un responsable sur la circulaire, pour cette parcelle. Le registre foncier relève de la Direction générale des affaires foncières et du cadastre, ministère des Finances[8,10]. Posez la question au bureau du registre foncier ou à la Direction générale des affaires foncières, ou faites-la poser par un avocat[1]. Vos questions : la circulaire 609/2026 est-elle toujours en vigueur ou remplacée ; couvre-t-elle cette parcelle ; la vente peut-elle être inscrite, et au nom de qui ; et quel document prouve désormais le droit du vendeur. Gardez les réponses par écrit.
- Faites lire à un avocat chaque papier que le vendeur propose. Soyez particulièrement prudent si la seule preuve est une mention dans le carnet d'un moukhtar ou un « ilm wa khabar », car la circulaire interdirait ces certificats pour les terrains non cadastrés et le mouchaa[1].
- Ne payez pas le prix total avant l'inscription. La propriété ne passe que lorsque la vente est inscrite au registre foncier[7]. Jusque-là, vous n'avez qu'une créance personnelle contre le vendeur[6,7]. Voir ce que donne un contrat de vente sans aucune inscription.
- Si vous possédez un terrain dans un village non cadastré, surveillez les travaux de cadastre. Les travaux sont annoncés au moins deux mois à l'avance au Journal officiel et dans trois journaux locaux. Les oppositions sont à déposer dans les 30 jours de l'affichage du procès-verbal provisoire, et les personnes qui ne se présentent pas sont liées comme si elles avaient été présentes[4,5].
Cela dépend de
- Le cadastre de la parcelle. Les termes rapportés concernent les terrains non cadastrés et le mouchaa[1]. Le bureau du registre foncier peut vous dire si la parcelle a son propre feuillet réel.
- Le type de terrain. Le registre enregistre le droit selon le type de terrain, mulk ou amiri[9], et les terres municipales matrouké mourfaqa ne peuvent être vendues sans l'accord préalable du Conseil des ministres. Nous n'avons pas vu comment le type apparaît sur un certificat : demandez au bureau du registre foncier ou à un avocat de quel type est votre parcelle.
- La date de signature de votre accord. Rien de ce que nous avons lu ne dit si les ventes signées avant le 25 février 2026 sont traitées différemment. Un avocat doit le vérifier sur vos papiers.
Questions fréquentes
La circulaire 609/2026 m'empêche-t-elle de vendre un terrain cadastré ?
Selon Annahar, la circulaire concerne les terrains non cadastrés et le mouchaa[1]. Son effet sur les terrains cadastrés n'a pas été confirmé : interrogez le bureau du registre foncier pour ce bien avant de signer.
Un moukhtar peut-il encore certifier mon terrain ?
Annahar a rapporté que la circulaire interdit les certificats « ilm wa khabar » pour les terrains non cadastrés et le mouchaa, et limite le rôle du moukhtar à l'identification[1]. Demandez au bureau du registre foncier quel document il accepte désormais.
Qu'est-ce qu'un terrain mouchaa ?
Le mouchaa est une terre collective, détenue comme un seul bloc par un organisme collectif tel qu'un village, et il est courant au Mont-Liban[6]. ONU-Habitat/GLTN indique que ces droits ne sont pas inscrits au registre foncier.
La circulaire 609/2026 est-elle toujours en vigueur ?
Sources
Vérifié auprès de ces sources. Les numéros dans le texte y renvoient.
- 1.Annahar (Arabic): Finance Ministry circular sets off the mushaa crisis in Mount Lebanon
annahar.com · 30 mars 2026 · consulté le 17 oct. 2026
- 2.L'Orient Today: Outrage as Ministry of Finance issues controversial decision on common lands
today.lorientlejour.com · non daté · consulté le 17 oct. 2026
- 3.Decrees Reinforce Urban Chaos
The Monthly Magazine · 5 janv. 2015 · consulté le 17 oct. 2026
- 4.The Land Registry in Lebanese Law — Part Six of the Practical Guide to the Code of Real Property
Kallas Law Firm · 25 mai 2026 · consulté le 16 oct. 2026
- 5.Land Delimitation and Registration Works in Lebanese Law — Part Seven of the Practical Guide to the Code of Real Property
Kallas Law Firm · 25 mai 2026 · consulté le 17 oct. 2026
- 6.Legislative and Administrative Land and Property Rights Framework. Lebanon
GLTN / UN-Habitat · mai 2024 · consulté le 16 oct. 2026
- 7.How to Buy Property in Lebanon: The Legal Steps from Verification to Inscription
Kallas Law Firm · 9 juin 2026 · consulté le 16 oct. 2026
- 8.LIBC: How GDLRC is implementing the Roadmap to Build Land Industry in Lebanon
LIBC (Lebanese International Business Council) · 21 janv. 2021 · consulté le 17 oct. 2026
- 9.Definition of Real Property and Types of Ownership in Lebanese Law (Part One of the Practical Guide to the Code of Real Property)
Kallas Law Firm · 25 mai 2026 · consulté le 17 oct. 2026
- 10.OMT: Viewing Title Registers (Land Registry service page)
OMT (Online Money Transfer S.A.L.) · non daté · consulté le 17 oct. 2026
- 11.How to Find Real Estate and Land Register Information in Lebanon
Legalmondo · 17 juin 2025 · consulté le 17 oct. 2026
- 12.Inheritance in Lebanon: Probate, Estate Declaration and Inheritance Tax (2026)
Kallas Law Firm · 27 juin 2022 · consulté le 17 oct. 2026
- 13.Viewing Title Registers Electively Through OMT
OMT (Online Money Transfer S.A.L.) · 13 oct. 2020 · consulté le 17 oct. 2026
- 14.Lebanon Asset Search: How to Find Real Estate and Company Ownership Records
Kallas Law Firm · 25 oct. 2025 · consulté le 17 oct. 2026
- 15.Work programme at the land registry offices for the current week
Annahar · 1 avr. 2025 · consulté le 17 oct. 2026
Questions liées
- Peut-on acheter un terrain non cadastré au Liban, et quels sont les risques ?Cela dépend des papiers du terrain. Tant que la vente n'est pas inscrite, vous n'avez qu'une créance sur le vendeur. Circulaire 609/2026, délais, vérifications.
- Que veut dire terrain cadastré ou non cadastré au Liban, et pourquoi est-ce important ?Un terrain cadastré a un feuillet foncier et un plan certifié, pas un terrain non cadastré. Ce que cela change pour vérifier, acheter et posséder.
- Qu'est-ce qu'un terrain mushaa au Liban, et peut-on l'acheter, le vendre ou y construire ?Le mushaa est une terre communale aux droits coutumiers non enregistrés. Rien ne confirme qu'un acheteur puisse l'enregistrer ou y bâtir. Comment vérifier.
- Comment vérifier un titre de propriété au Liban avant d'acheter ?Obtenez vous-même un extrait officiel du registre foncier et lisez-le avant de payer. Où le demander, le coût, les signaux d'alerte et ses limites.
- Comment obtenir un relevé foncier au Liban et combien coûte-t-il ?Il se demande en personne au bureau du registre foncier de la zone ; un cabinet indique 5 USD. Les numéros requis, les copies OMT et en ligne, et quoi vérifier.
- Que vérifier avant d'acheter un terrain au Liban ?Demandez d'abord un extrait officiel du registre foncier pour la parcelle exacte, puis vérifiez parts, zonage et frais. Étapes pour acheteurs à l'étranger.
- Comment obtenir le plan cadastral ou le levé d'un terrain au Liban et confirmer ses limites ?Demandez un relevé officiel, puis le plan au cadastre et un géomètre assermenté : le plan certifié l'emporte sur le terrain. Terrains non levés, parts, délais.
- J'ai acheté avec un contrat de vente mais rien n'est enregistré. Suis-je propriétaire ?Non. Tant que la vente n'est pas inscrite au registre foncier, vous n'avez qu'une créance contre le vendeur. Risques, délais, frais et marche à suivre.
