O que é a Circular 609/2026 do Ministério das Finanças e ela afeta a venda do meu terreno?
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Resposta curta
Depende do seu terreno: a Circular 609/2026 de 25 de fevereiro de 2026[1] trata de terras não medidas e de mushaa (terra comunal). O jornal Annahar informou que essas terras serão registradas primeiro em nome do Estado, que os certificados de "ilm wa khabar" ficam proibidos para elas e que o papel do mukhtar se limita à identificação. Não se sabe o efeito sobre vendas privadas comuns, e a circular foi contestada em 30 de março de 2026[1,2].
Também perguntam: “Circular 609 terras mushaa Líbano” · “Circular 609/2026 do Ministério das Finanças e venda de terreno” · “O mukhtar ainda pode dar ilm wa khabar em 2026?” · “A Circular 609/2026 ainda está em vigor?”
O último relato que encontramos sobre a circular é de 30 de março de 2026 (conferido em 17 de outubro de 2026), quando ela era contestada e se falava em negociações sobre uma nova decisão[1,2]. Não conseguimos confirmar se foi depois alterada, suspensa ou substituída. Confira a situação dela antes de assinar ou pagar.
Dados principais
- A circular
- Circular 609/2026 de 25 de fevereiro de 2026[1], assinada pelo ministro das Finanças Yassine Jaber
- O que abrange
- Terras não medidas e mushaa[1]
- Registro
- Primeiro em nome do Estado, depois transferido aos municípios onde houver documentos[1]
- "Ilm wa khabar" (علم وخبر)
- Proibido para esses imóveis[1]
- O mukhtar
- Papel limitado à identificação[1]
- Nossa fonte
- Resumo de uma reportagem do Annahar; o texto da circular não foi lido[1]
O que a circular diz, segundo a imprensa
O Annahar informou em 30 de março de 2026 que a circular, datada de 25 de fevereiro de 2026 e assinada pelo ministro das Finanças Yassine Jaber, faz três coisas[1]. Terras não medidas e mushaa serão registradas primeiro em nome do Estado e depois transferidas aos municípios onde houver documentos. Os certificados de "ilm wa khabar" (علم وخبر) ficam proibidos para esses imóveis. O papel do mukhtar se limita à identificação.
Não lemos a circular em si, apenas um resumo dessa reportagem, e não encontramos nenhuma explicação em inglês ou francês[1]. O resumo não diz o que a transferência posterior aos municípios envolve na prática, nem qual documento substitui o "ilm wa khabar".
O papel do mukhtar importa por causa de como as terras não medidas são registradas. A revista The Monthly Magazine escreveu em 2015 que as terras nunca medidas, cerca de 25% do território[3], constam apenas em cadernos guardados pelos mukhtars, incluindo a maior parte de Baabda, Matn, Chouf, Aley e Keserwan. Segundo a revista, esses cadernos trazem áreas estimadas dos terrenos e registros de vendas, e causam muitas disputas de propriedade.
Isso afeta a sua venda? Comece pela medição
Os termos relatados dizem respeito a terras não medidas e mushaa[1]. Ninguém que lemos diz se a circular muda algo para terras medidas, então pergunte antes de assinar. Um terreno medido tem sua própria folha real, sob o número de medição, no registro de imóveis[4], e o registro de imóveis só é aberto numa região depois que os trabalhos de delimitação e registro ali são concluídos e certificados[5,6]. Para esse terreno, o caminho usual vai da escritura notarial até a inscrição no registro de imóveis, e a propriedade passa com a inscrição[7].
Muita terra não está nessa situação, e as estimativas divergem. A LIBC (2021, citando a direção do registro) diz que 50% do Líbano está delimitado e medido, 30% delimitado mas não medido e 20% nem uma coisa nem outra. A UN-Habitat/GLTN (2024) diz que 65% está medido e 35% não. A The Monthly Magazine (2015) apontou cerca de 54% de terras com medição cadastral final[3,6,8]. À parte da circular, uma nova inscrição numa região em que os trabalhos não foram concluídos passa por delimitação provisória e publicação, com prazo de oposição de dois meses[4]. Veja mais sobre comprar terra ainda não medida e sobre terra medida e não medida.
Mushaa, terras do Estado e a disputa
Mushaa é terra comunal mantida como uma única unidade por um corpo coletivo, como uma aldeia, e é comum no Monte Líbano[6]. A UN-Habitat/GLTN diz que direitos consuetudinários desse tipo não são registrados no registro de imóveis, e por isso muitos titulares não têm segurança formal de posse. Veja o que é terra mushaa.
O Annahar relatou objeções da Liga Maronita, um esclarecimento de uma direção de assuntos fundiários que limita "mushaa" a terras abandonadas fora dos limites municipais, e negociações sobre uma nova decisão. O L'Orient Today noticiou "indignação" com a decisão[1,2]. Não vimos o texto do esclarecimento e não conseguimos confirmar como os cartórios de registro o aplicam.
Duas regras mais antigas valem ao lado da circular. As terras matrouke murfaka municipais não podem ser vendidas nem alienadas sem aprovação prévia do Conselho de Ministros[9]. E, quando uma região é medida, a terra cujo possuidor não tem título, não a ocupa há tempo suficiente e não paga a indenização é registrada em nome do Estado[5].
Onde fica o terreno, no papel e no chão
Para um terreno medido, vale a planta cadastral: quando os limites na planta diferem dos limites no terreno, prevalece a planta[4,5]. O Cadastro planeja a demarcação e a medição de terras e fiscaliza os agrimensores juramentados que trata como afiliados[8]. Não encontramos procedimento nem taxa publicados para pedir uma planta cadastral ou contratar um agrimensor juramentado. Pergunte aos dois ao Cadastro ou ao cartório de registro, por escrito. Um terreno não medido pode não ter nenhuma planta certificada, e as áreas nos cadernos dos mukhtars são estimativas[3].
Como conferir uma venda de terreno diante da Circular 609/2026
- Peça ao vendedor, por escrito, os dados de identificação do terreno. Para pedir a certidão são necessários a província, o distrito, a zona cadastral, o número do imóvel, a seção e o bloco[10,11] (seção e bloco só quando se aplicam). Se o vendedor não souber informar o número do imóvel, trate o terreno como não medido até que um funcionário diga o contrário. Terra nunca medida pode constar apenas no caderno de um mukhtar[3], porque o registro só é aberto numa região depois que os trabalhos de medição são certificados[5,6]. Nesse caso pode não haver certidão a obter, então pergunte ao cartório de registro ou a um advogado que registro oficial existe para o terreno. Nas regiões ainda não medidas, um juiz fundiário único decide certas questões de terras, como a correção de antigos registros tabou[5].
- Obtenha uma certidão oficial no cartório do registro de imóveis (إفادة عقارية). Você a pede no cartório do registro de imóveis da área onde fica o terreno[11,12]. Não há lista publicada que diga qual cartório cobre qual área, então pergunte ao cartório ou a um advogado qual é o seu. A Legalmondo (junho de 2025) diz que a certidão oficial só é emitida presencialmente e custa US$ 5[11]. Cópias obtidas on-line ou pela OMT não são oficiais[10,11,13,14].
- Se estiver no exterior, peça a alguém no local que retire. A Legalmondo diz que qualquer pessoa pode pedir a certidão, mas nenhuma é emitida enquanto houver penhora ou registro em andamento sobre o terreno[11]. Por isso um advogado contratado por você pode pedi-la em seu nome. Um escritório, o Kallas, indicou cerca de 2 dias úteis para a certidão em papel em outubro de 2025[14]. Em abril de 2025, vários cartórios do Monte Líbano funcionavam só em dias determinados[15], então confira o calendário antes que alguém viaje. Veja como obter a certidão do registro de imóveis.
- Leia a certidão linha por linha. Ela lista os proprietários, suas cotas, hipotecas, apreensões, outros ônus e ações judiciais pendentes, e não mostra área se o terreno ainda não foi medido em definitivo[11,14]. O registro anota o direito conforme o tipo jurídico da terra: em terra amiri, o Estado é dono da terra e a pessoa registrada tem direito de uso e disposição, não propriedade plena[9]. Não vimos como o tipo de terra aparece na certidão, então pergunte ao cartório de registro ou a um advogado se o terreno é mulk, amiri ou outro tipo. Mais em como conferir uma escritura.
- Pergunte a um funcionário sobre a circular, para este terreno. O registro é administrado pela Direção-Geral do Registro de Imóveis e Cadastro, Ministério das Finanças[8,10]. Pergunte no cartório de registro ou na Direção-Geral de Assuntos Fundiários, ou peça a um advogado que pergunte por você[1]. Suas perguntas: a Circular 609/2026 ainda está em vigor ou foi substituída; ela abrange este terreno; a venda pode ser registrada, e em nome de quem; e qual documento agora prova o direito do vendedor. Guarde as respostas por escrito.
- Peça a um advogado que leia todos os papéis que o vendedor apresentar. Tenha mais cuidado se a única prova for um registro no caderno de um mukhtar ou um "ilm wa khabar", porque a circular, segundo relatos, proíbe esses certificados para terras não medidas e mushaa[1].
- Não pague o preço total antes da inscrição. A propriedade só passa quando a venda é inscrita no registro de imóveis[7]. Até lá, você tem apenas um direito pessoal contra o vendedor[6,7]. Veja o que um contrato de venda sem nada registrado lhe dá.
- Se você tem terra numa aldeia não medida, fique atento aos trabalhos de medição. Os trabalhos são anunciados com pelo menos dois meses de antecedência no Diário Oficial e em três jornais locais. As oposições vencem em 30 dias após a afixação do registro provisório, e quem não comparece fica vinculado como se estivesse presente[4,5].
Depende de
- Se o terreno é medido. Os termos relatados dizem respeito a terras não medidas e mushaa[1]. O cartório de registro pode dizer se o terreno tem folha real própria.
- O tipo de terra. O registro anota o direito conforme o tipo, mulk ou amiri[9], e a terra matrouke murfaka municipal não pode ser vendida sem aprovação prévia do Conselho de Ministros. Não vimos como o tipo aparece na certidão, então pergunte ao cartório de registro ou a um advogado qual é o do seu terreno.
- Quando seu negócio foi assinado. Nada do que lemos diz se negócios assinados antes de 25 de fevereiro de 2026 recebem tratamento diferente. Um advogado deve conferir isso com os seus papéis.
Perguntas frequentes
A Circular 609/2026 impede a venda de terra medida?
Segundo o Annahar, a circular trata de terras não medidas e mushaa[1]. Seu efeito sobre terra medida não foi confirmado, então pergunte ao cartório do registro de imóveis do terreno antes de assinar.
O mukhtar ainda pode certificar meu terreno?
O Annahar informou que a circular proíbe os certificados de "ilm wa khabar" para terras não medidas e mushaa e limita o papel do mukhtar à identificação[1]. Pergunte ao cartório de registro qual documento ele aceita agora.
O que é terra mushaa?
Mushaa é terra comunal mantida como uma única unidade por um corpo coletivo, como uma aldeia, e é comum no Monte Líbano[6]. A UN-Habitat/GLTN diz que esses direitos não são registrados no registro de imóveis.
Fontes
Conferido nestas fontes. Os números no texto apontam para cá.
- 1.Annahar (Arabic): Finance Ministry circular sets off the mushaa crisis in Mount Lebanon
annahar.com · 30 de mar. de 2026 · consultado em 17 de out. de 2026
- 2.L'Orient Today: Outrage as Ministry of Finance issues controversial decision on common lands
today.lorientlejour.com · sem data · consultado em 17 de out. de 2026
- 3.Decrees Reinforce Urban Chaos
The Monthly Magazine · 5 de jan. de 2015 · consultado em 17 de out. de 2026
- 4.The Land Registry in Lebanese Law — Part Six of the Practical Guide to the Code of Real Property
Kallas Law Firm · 25 de mai. de 2026 · consultado em 16 de out. de 2026
- 5.Land Delimitation and Registration Works in Lebanese Law — Part Seven of the Practical Guide to the Code of Real Property
Kallas Law Firm · 25 de mai. de 2026 · consultado em 17 de out. de 2026
- 6.Legislative and Administrative Land and Property Rights Framework. Lebanon
GLTN / UN-Habitat · maio de 2024 · consultado em 16 de out. de 2026
- 7.How to Buy Property in Lebanon: The Legal Steps from Verification to Inscription
Kallas Law Firm · 9 de jun. de 2026 · consultado em 16 de out. de 2026
- 8.LIBC: How GDLRC is implementing the Roadmap to Build Land Industry in Lebanon
LIBC (Lebanese International Business Council) · 21 de jan. de 2021 · consultado em 17 de out. de 2026
- 9.Definition of Real Property and Types of Ownership in Lebanese Law (Part One of the Practical Guide to the Code of Real Property)
Kallas Law Firm · 25 de mai. de 2026 · consultado em 17 de out. de 2026
- 10.OMT: Viewing Title Registers (Land Registry service page)
OMT (Online Money Transfer S.A.L.) · sem data · consultado em 17 de out. de 2026
- 11.How to Find Real Estate and Land Register Information in Lebanon
Legalmondo · 17 de jun. de 2025 · consultado em 17 de out. de 2026
- 12.Inheritance in Lebanon: Probate, Estate Declaration and Inheritance Tax (2026)
Kallas Law Firm · 27 de jun. de 2022 · consultado em 17 de out. de 2026
- 13.Viewing Title Registers Electively Through OMT
OMT (Online Money Transfer S.A.L.) · 13 de out. de 2020 · consultado em 17 de out. de 2026
- 14.Lebanon Asset Search: How to Find Real Estate and Company Ownership Records
Kallas Law Firm · 25 de out. de 2025 · consultado em 17 de out. de 2026
- 15.Work programme at the land registry offices for the current week
Annahar · 1 de abr. de 2025 · consultado em 17 de out. de 2026
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