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¿Qué es la Circular 609/2026 del Ministerio de Finanzas y afecta la venta de mi terreno?

10 min de lectura15 fuentesRevisado por Tatyana Alwan, abogada, el 18 oct 2026
En esta página
  1. Datos clave
  2. Qué dice la circular, según la prensa
  3. ¿Toca tu venta? Empieza por la mensura
  4. Mushaa, tierras del Estado y la disputa
  5. Dónde está el lote, en papel y en el terreno
  6. Cómo verificar la venta de un terreno frente a la Circular 609/2026
  7. Depende de
  8. Preguntas frecuentes
  9. Fuentes

Respuesta corta

Depende de tu terreno: la Circular 609/2026 del 25 de febrero de 2026[1] trata sobre terrenos sin mensura y mushaa (tierras comunales). Annahar informó que esas tierras se registrarán primero a nombre del Estado, que se prohíben para ellas los certificados de «ilm wa khabar» y que el papel del mujtar se limita a la identificación. No se sabe su efecto en las ventas privadas comunes, y fue cuestionada al 30 de marzo de 2026[1,2].

También se pregunta: “Circular 609 terrenos mushaa Líbano” · “¿Qué es la Circular 609/2026 del Ministerio de Finanzas en Líbano?” · “¿Puede un mujtar dar un ilm wa khabar en 2026?” · “¿Sigue vigente la Circular 609/2026?”

El último reporte que encontramos sobre la circular es del 30 de marzo de 2026 (consultado el 17 de octubre de 2026), cuando estaba cuestionada y se hablaba de negociaciones por una nueva decisión[1,2]. No pudimos confirmar si después fue modificada, suspendida o reemplazada, así que verifica su estado antes de firmar o pagar.

Datos clave

La circular
Circular 609/2026 del 25 de febrero de 2026[1], firmada por el ministro de Finanzas Yassine Jaber
Qué cubre
Terrenos sin mensura y mushaa[1]
Registro
Primero a nombre del Estado; luego se pasan a los municipios donde existan documentos[1]
«Ilm wa khabar» (علم وخبر)
Prohibido para estas propiedades[1]
El mujtar
Papel limitado a la identificación[1]
Estado
Cuestionada al 30 de marzo de 2026[1,2]
Nuestra fuente
Un resumen de una nota de Annahar; no leímos el texto de la circular[1]

Qué dice la circular, según la prensa

Annahar informó el 30 de marzo de 2026 que la circular, fechada el 25 de febrero de 2026 y firmada por el ministro de Finanzas Yassine Jaber, hace tres cosas[1]. Los terrenos sin mensura y los mushaa se registrarán primero a nombre del Estado y luego se pasarán a los municipios donde existan documentos. Los certificados de «ilm wa khabar» (علم وخبر) quedan prohibidos para estas propiedades. El papel del mujtar se limita a la identificación.

No hemos leído la circular, solo un resumen de esa nota, y no encontramos ninguna explicación en inglés ni en francés[1]. El resumen no dice qué implica en la práctica el paso posterior a los municipios, ni qué documento reemplaza al «ilm wa khabar».

El papel del mujtar importa por la forma en que se ha registrado la tierra sin mensura. The Monthly Magazine escribió en 2015 que la tierra nunca medida, alrededor del 25% del territorio[3], consta solo en libretas que guardan los mujtares, incluida la mayor parte de Baabda, Metn, Chouf, Aley y Keserwan. Dijo que esas libretas contienen áreas estimadas de los lotes y registros de ventas, y que causan muchas disputas de propiedad.

¿Toca tu venta? Empieza por la mensura

Los términos reportados se refieren a terrenos sin mensura y mushaa[1]. Nadie de quienes leímos dice si la circular cambia algo para terrenos con mensura, así que pregunta antes de firmar. Un lote con mensura tiene su propio folio real bajo su número de mensura en el Registro de la Propiedad[4], y un registro de la propiedad se abre en una región solo después de que los trabajos de delimitación y registro allí estén terminados y certificados[5,6]. Para un lote así, la vía habitual va de la escritura notarial a la inscripción en el Registro de la Propiedad, y la propiedad pasa con la inscripción[7].

Mucha tierra no está en esa situación, y las estimaciones difieren. LIBC (2021, citando a la dirección del registro) dice que el 50 % de Líbano está delimitado y medido, el 30 % delimitado pero sin medir y el 20 % ninguna de las dos cosas; UN-Habitat/GLTN (2024) dice que el 65 % tiene mensura y el 35 % no; The Monthly Magazine (2015) calculó en cerca del 54 % la tierra con mensura catastral definitiva[3,6,8]. Aparte de la circular, una inscripción nueva en una región donde los trabajos no están completos pasa por delimitación provisional y publicación, con oposiciones dentro de dos meses[4]. Más sobre comprar un terreno aún sin mensura y sobre terrenos con y sin mensura.

Mushaa, tierras del Estado y la disputa

Mushaa es tierra comunal que un ente colectivo, como una aldea, posee como una sola unidad, y es común en el Monte Líbano[6]. UN-Habitat/GLTN dice que los derechos consuetudinarios de este tipo no se registran en el registro de la propiedad, por lo que muchos titulares carecen de seguridad formal de tenencia. Mira qué es la tierra mushaa.

Annahar informó objeciones de la Liga Maronita, una aclaración de una dirección de asuntos de tierras que limita «mushaa» a la tierra abandonada fuera de los límites municipales, y negociaciones por una nueva decisión. L'Orient Today tituló que la decisión provocó «indignación»[1,2]. No vimos el texto de la aclaración y no pudimos confirmar cómo la aplican las oficinas del registro.

Dos reglas más antiguas acompañan a la circular. La tierra matrouke murfaka municipal no puede venderse ni disponerse sin aprobación previa del Consejo de Ministros[9]. Y cuando se mide una región, la tierra cuyo poseedor no tiene título, no la ha poseído el tiempo suficiente y no paga la indemnización se registra a nombre del Estado[5].

Dónde está el lote, en papel y en el terreno

Para un lote con mensura, lo que cuenta es el plano catastral: si los límites del plano difieren de los del terreno, prevalece el plano[4,5]. El Catastro planifica la demarcación y la medición de tierras, y supervisa a los agrimensores jurados que considera afiliados[8]. No encontramos un procedimiento ni una tarifa publicados para pedir un plano catastral o contratar a un agrimensor jurado, así que pide ambos por escrito al Catastro o a la oficina del registro. Un lote sin mensura puede no tener ningún plano certificado, y las áreas de las libretas de los mujtares son estimaciones[3].

Cómo verificar la venta de un terreno frente a la Circular 609/2026

  1. Pide al vendedor por escrito los datos de identificación del lote. Para solicitar un certificado hacen falta la gobernación, el distrito, la zona catastral, el número de propiedad, la sección y el bloque[10,11] (sección y bloque solo donde correspondan). Si el vendedor no puede darte un número de propiedad, trata el lote como sin mensura hasta que un funcionario te diga otra cosa. La tierra que nunca se midió puede constar solo en la libreta de un mujtar[3], porque un registro se abre en una región solo cuando los trabajos de mensura están certificados[5,6]. En ese caso quizá no haya certificado que obtener; pregunta en la oficina del registro o a un abogado qué constancia oficial existe del lote. En regiones aún sin mensura, un juez de tierras único resuelve ciertos asuntos, como corregir antiguas inscripciones de tabou[5].
  2. Obtén un certificado oficial en la oficina del Registro de la Propiedad. Lo solicitas en la oficina del registro de la zona donde está el lote[11,12]. No hay una lista publicada de qué oficina cubre qué zona, así que pregunta en la oficina del registro o a un abogado cuál te corresponde. Legalmondo (junio de 2025) dice que el certificado oficial se emite solo en persona y cuesta USD 5[11]. Las copias obtenidas en línea o por OMT no son oficiales[10,11,13,14].
  3. Si estás en el extranjero, que alguien lo recoja en el lugar. Legalmondo dice que cualquiera puede solicitar un certificado, pero no se emite ninguno mientras haya un gravamen o una inscripción en trámite sobre el lote[11]. Así que un abogado que contrates puede pedirlo por ti. Un estudio jurídico, Kallas, indicó unos 2 días hábiles para un certificado físico en octubre de 2025[14]. En abril de 2025, varias oficinas del Monte Líbano trabajaban solo en días fijos[15], así que revisa el calendario antes de que alguien viaje. Aquí tienes cómo obtener un extracto del Registro de la Propiedad.
  4. Lee el certificado línea por línea. Enumera los propietarios, sus cuotas, hipotecas, embargos, otros gravámenes y acciones judiciales pendientes, y no muestra área si el lote no ha tenido mensura definitiva[11,14]. El registro anota el derecho según el tipo legal de la tierra: en tierra amiri el Estado es dueño de la tierra y la persona registrada tiene un derecho de uso y disposición, no la propiedad plena[9]. No hemos visto cómo aparece el tipo de tierra en un certificado, así que pregunta en la oficina del registro o a un abogado si el lote es mulk, amiri u otro tipo. Más en cómo verificar un título de propiedad.
  5. Pregunta a un funcionario por la circular, para este lote. El registro depende de la Dirección General del Registro de la Propiedad y Catastro, Ministerio de Finanzas[8,10]. Pregunta en la oficina del registro o en la Dirección General de Asuntos de Tierras, o haz que un abogado pregunte por ti[1]. Tus preguntas: si la Circular 609/2026 sigue vigente o fue reemplazada; si cubre este lote; si la venta puede inscribirse y a nombre de quién; y qué documento prueba ahora el derecho del vendedor. Guarda las respuestas por escrito.
  6. Que un abogado lea cada papel que ofrezca el vendedor. Ten especial cuidado si la única prueba es una anotación en la libreta de un mujtar o un «ilm wa khabar», porque según lo reportado la circular prohíbe estos certificados para tierra sin mensura y mushaa[1].
  7. No pagues el precio completo antes de la inscripción. La propiedad pasa solo cuando la venta se inscribe en el Registro de la Propiedad[7]. Hasta entonces solo tienes un derecho personal frente al vendedor[6,7]. Mira qué te da un contrato de venta sin nada registrado.
  8. Si tienes tierra en una aldea sin mensura, ojo con los trabajos de mensura. Los trabajos se anuncian con al menos dos meses de anticipación en el Boletín Oficial y en tres periódicos locales. Las oposiciones vencen a los 30 días de publicada el acta provisional, y quienes no asisten quedan obligados como si hubieran estado presentes[4,5].

Depende de

  • Si el lote tiene mensura. Los términos reportados se refieren a terrenos sin mensura y mushaa[1]. La oficina del registro puede decirte si el lote tiene su propio folio real.
  • Si cuenta como mushaa. Según lo reportado, una dirección de asuntos de tierras limitó «mushaa» a la tierra abandonada fuera de los límites municipales[1,2]. Pregunta en la oficina del registro o a un abogado cómo se clasifica tu lote.
  • El tipo de tierra. El registro anota el derecho según el tipo de tierra, mulk o amiri[9], y la tierra matrouke murfaka municipal no puede venderse sin aprobación previa del Consejo de Ministros. No hemos visto cómo se muestra el tipo en un certificado, así que pregunta en la oficina del registro o a un abogado de qué tipo es tu lote.
  • El estado actual de la circular. Estaba cuestionada al 30 de marzo de 2026[1,2]. Pregunta al Ministerio de Finanzas o a un abogado de propiedad si sigue aplicando el día que firmes.
  • Cuándo se firmó tu operación. Nada de lo que leímos dice si las operaciones firmadas antes del 25 de febrero de 2026 reciben un trato distinto. Un abogado debe revisarlo con tus papeles.

Preguntas frecuentes

¿La Circular 609/2026 me impide vender un terreno con mensura?

Según lo reportó Annahar, la circular se refiere a terrenos sin mensura y mushaa[1]. No se confirmó su efecto en terrenos con mensura, así que pregunta en la oficina del Registro de la Propiedad por el inmueble antes de firmar.

¿Puede un mujtar seguir certificando mi terreno?

Annahar informó que la circular prohíbe los certificados de «ilm wa khabar» para terrenos sin mensura y mushaa y limita el papel del mujtar a la identificación[1]. Pregunta en la oficina del registro qué documento acepta ahora.

¿Qué es la tierra mushaa?

Mushaa es tierra comunal que un ente colectivo, como una aldea, posee como una sola unidad, y es común en el Monte Líbano[6]. UN-Habitat/GLTN dice que esos derechos no se registran en el registro de la propiedad.

¿Sigue vigente la Circular 609/2026?

Estaba cuestionada al 30 de marzo de 2026, y se reportaban negociaciones por una nueva decisión[1,2]. No pudimos confirmar qué pasó después de esa fecha; el Ministerio de Finanzas o un abogado de propiedad pueden decírtelo.

Fuentes

Verificado con estas fuentes. Los números del texto remiten aquí.

  1. 1.
  2. 2.
    L'Orient Today: Outrage as Ministry of Finance issues controversial decision on common lands

    today.lorientlejour.com · sin fecha · consultado el 17 oct 2026

  3. 3.
    Decrees Reinforce Urban Chaos

    The Monthly Magazine · 5 ene 2015 · consultado el 17 oct 2026

  4. 4.
  5. 5.
  6. 6.
    Legislative and Administrative Land and Property Rights Framework. Lebanon

    GLTN / UN-Habitat · mayo de 2024 · consultado el 16 oct 2026

  7. 7.
    How to Buy Property in Lebanon: The Legal Steps from Verification to Inscription

    Kallas Law Firm · 9 jun 2026 · consultado el 16 oct 2026

  8. 8.
    LIBC: How GDLRC is implementing the Roadmap to Build Land Industry in Lebanon

    LIBC (Lebanese International Business Council) · 21 ene 2021 · consultado el 17 oct 2026

  9. 9.
  10. 10.
    OMT: Viewing Title Registers (Land Registry service page)

    OMT (Online Money Transfer S.A.L.) · sin fecha · consultado el 17 oct 2026

  11. 11.
    How to Find Real Estate and Land Register Information in Lebanon

    Legalmondo · 17 jun 2025 · consultado el 17 oct 2026

  12. 12.
    Inheritance in Lebanon: Probate, Estate Declaration and Inheritance Tax (2026)

    Kallas Law Firm · 27 jun 2022 · consultado el 17 oct 2026

  13. 13.
    Viewing Title Registers Electively Through OMT

    OMT (Online Money Transfer S.A.L.) · 13 oct 2020 · consultado el 17 oct 2026

  14. 14.
    Lebanon Asset Search: How to Find Real Estate and Company Ownership Records

    Kallas Law Firm · 25 oct 2025 · consultado el 17 oct 2026

  15. 15.
    Work programme at the land registry offices for the current week

    Annahar · 1 abr 2025 · consultado el 17 oct 2026