¿Puede un refugiado palestino en el Líbano heredar y registrar una propiedad?

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Por qué la ley se lee como una prohibición#

El artículo 1(2) de la Ley 296/2001 prohíbe todo derecho real sobre inmuebles a quien no tenga la ciudadanía de un Estado reconocido. Se lo lee ampliamente como aplicable a los refugiados palestinos^[1,2]. Según el NRC, el Consejo Constitucional sostuvo en la decisión 2/2001 del 21 de mayo de 2001^[1] que excluir a ciertos grupos de extranjeros de adquirir derechos inmobiliarios no viola la Constitución. Para el caso de comprar y no de heredar, mira los derechos de propiedad de los palestinos en el Líbano.

La idea de que la prohibición alcanza también a la herencia viene de GLTN/ONU-Hábitat. Su informe de 2024, según se dice, afirma que los palestinos no pueden adquirir por herencia ni por compraventa^[1,2], pero no pudimos verificar ese pasaje en el texto del informe^[1]. En abril de 2018, el ministro del Interior Nohad Machnouk dijo que una ley impide a los palestinos ser propietarios. Lo dijo como postura política en un debate presupuestario, y eso no resuelve la cuestión legal^[4,5].

La lectura del NRC: la herencia está exenta#

El informe de enero de 2016 del Consejo Noruego para los Refugiados interpreta que el artículo 3(4) de la Ley 296/2001 exime expresamente la herencia de la prohibición de adquirir derechos reales^[1]. El NRC agrega un segundo argumento. Según el NRC, el Líbano reconoció a Palestina como Estado en noviembre de 2008, así que un palestino, en principio, no puede ser tratado como una persona sin ciudadanía de un Estado reconocido. El propio NRC señala que la condición separada contra el asentamiento definitivo (tawteen) del artículo 1(2) aún podría aplicarse y requiere más investigación.

Es un argumento de incidencia. No encontramos ningún tribunal, oficina del registro inmobiliario ni ministerio que lo haya adoptado^[1]. Dos estudios jurídicos dicen que un heredero extranjero generalmente puede heredar propiedades libanesas sobre una base de reciprocidad, pero ninguno trata el caso de herederos apátridas ni palestinos^[6,7]. Las reglas generales para herederos extranjeros están en herederos extranjeros y el límite de 3,000 m².

El caso de prueba en Beirut#

En un caso apoyado por el NRC, un refugiado palestino cuya madre era libanesa registró su parte heredada. El Registro Inmobiliario le emitió un título individual el 13 de febrero de 2015^[1], con su número de partes y su nacionalidad registrada como palestina. El NRC dice que el caso tomó cerca de un año por las huelgas, y que el resultado es específico de Beirut, de un tribunal de la sharía suní y de un fallecido libanés.

Es un solo caso y todavía se desconoce mucho. La práctica puede ser distinta en otros distritos, para herederos cristianos, para tierras amiri o cuando el fallecido era palestino^[1]. No hay costos ni plazos actuales publicados. Nadie ha demostrado si la lectura de GLTN refleja cómo han actuado los registros desde 2016. El programa de asistencia legal ICLA del NRC o un abogado libanés especializado en propiedad es el lugar indicado para preguntar.

Según el NRC, las propiedades compradas antes de la Ley 296/2001 pueden estar ya registradas a nombre de palestinos. No se ha investigado cómo se tratan hoy esas propiedades^[1].